市水务局2026年第一次行风热线上线实录

时    间：2026年2月2日上午7:30 

参加领导：市水务局党组成员、副局长      王  峰

参加人员：              

市水务局水资源管理科负责人：        郝书芳

市水务局河长制工作科负责人：        王山山

  市水务局水旱灾害防御科工作人员：          周婉秋

上线人员要求：

文明礼貌、热情服务；

注重形象、举止端庄；

文明用语、答复准确；

按时上线，不迟到、不早退。

主持人：1月23日，全省水利工作会议召开。会议宣读了表扬2025年工作成效显著市级水行政主管部门的通报，淮北市水务局“建立健全节水制度政策”工作成效显著获得通报表扬。

近年来，我市水资源节约集约利用水平不断提升，各项工作取得较好成效。实行最严格水资源管理制度考核连续8年获全省优秀等次；地下水超采区面积较上一轮减少35%，水利部通报2025年上半年我市浅层地下水超采区水位较上年同期上升3.16米，位居全国第二名；“淮北市深化再生水利用配置 再造第二水源”入选中国节水十大经典案例；市水务局水资源管理科郝书芳同志（今天也来参加了我们的上线节目）荣获首届“中国节水奖先进个人”称号。可以说我市的水资源管理和节水工作在全省乃至全国都是成绩突出的，那近年来我市在水资源节约集约利用方面主要有哪些做法，取得了什么样的工作效果呢？下面有请我们市水务局水资源管理科负责人郝书芳科长给大家介绍一下。

郝书芳：好的，“十四五”以来，淮北市深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，全方位落实“四水四定”原则，推进全域节水控水，努力提升水资源节约集约利用水平。

一、坚持节水优先方针，严格落实水资源刚性约束制度。一是推动总量和强度双下降。建立市县两级用水总量和强度双控指标体系，全市325家年用水量1万立方米以上计划用水管理实现全覆盖。全市用水总量控制在3.74亿立方米，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降23.7%、19.3%。农田灌溉水有效利用系数0.69，规模以上工业用水重复利用率96.9%。二是推动政府和市场双发力。在全省率先开展全域水预算管理试点，印发实施方案，推动全域、全水源、全行业、全用户水预算管理。完成水权交易48笔，交易单数位居全省第3，以市场化手段有力促进了水资源优化配置。

二、深入推进节水行动，构建节水型社会建设新格局。一是抓创建带动。积极发挥“全国节水型社会建设示范区”引领作用，在全省率先实现县域节水型社会达标建设全覆盖。累计建成省级节水型企业41家、工业园区4个、节水型高校4所、节水教育基地3家。二是抓重点提升。国家、省、市重点监控用水单位名录中高耗水行业节水型企业建成率100%，淮北师范大学入选全国首批节水型高校典型案例，临涣焦化获评省级节水标杆企业。在全省率先开展“节水诊断”公益服务，对口子酒业、临涣焦化等重点企业精准把脉，提升节水水平。三是抓评价管理。完成54个规划和建设项目节水评价，核减水量604万立方米。实施合同节水管理项目6项，年节水量1225万立方米。

三、创新再生水利用配置，打造“第二水源”淮北模式。一是构建全链条体系。扎实推进国家级再生水配置试点，创新构建“生产-输配-应用-管理”全链条再生水利用体系，实现从单一工业利用向综合利用拓展。二是加强制度供给。出台《淮北市再生水利用管理办法》等3项规章制度，完成生态补水潜力分析等5项研究，逐步构建再生水利用配置、管理、利用、激励等政策体系。三是破解用水难题。完成大唐发电等12家企业再生水利用配置，全市再生水利用率达45%，稳居全国前列。工业用水中近三成为再生水，累计工业再生水利用量超3.3亿立方米，替换的常规水源可满足全市居民3年用水需求。地下水超采区面积缩减35%，水生态环境有效改善。2025年争取中央水利发展资金5732万元，建成聚能发电再生水管网16公里，资金额全国第1，预计年新增工业再生水利用量1100万立方米。

在接下来的“十五五”期间，我们将聚焦重点领域，深入推进全域节水控水，大力推动节水技术创新和产业发展，为助力经济社会发展全面绿色转型贡献淮北力量。

主持人：感谢郝科长的精彩介绍。我们知道，自全面推行河湖长工作以来，我市河湖管护水平不断提升，河湖生态环境持续好转，城乡人居环境进一步提升，那么过去的一年，我市河湖长制工作又取得了哪些成绩呢，下面有请市水务局河长制工作科负责人王山山同志给大家介绍一下。

王山山：好的，2025年，淮北市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和考察安徽重要讲话精神，坚决落实省委、省政府决策部署，一以贯之强化河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态综合治理，全市河湖管理保护工作取得显著成效。现将有关情况报告如下：

一、全面加强水资源管理与保护。一是严格落实总量强度双控制度。我市连续第八年获全省最严格水资源管理考核优秀等次，全面完成“十四五”双控目标。深入推进用水权改革，累计实现水权交易40笔，率先完成地下水水权改革试点。地下水治理成效显著，全年查处违法违规自备井85眼，禁止新增超采区工业取水。“十四五”以来累计压采地下水6597万立方米，超采区面积缩减35%，浅层地下水水位回升幅度居全国第二，提前完成省定控制目标。二是持续推进水资源节约集约利用。节水型社会建设成效显著，在全省率先实现县域节水型社会达标建设全覆盖。累计建成省级节水型企业41家、节水型工业园区3个、节水型高校4所、中小学节水教育社会实践基地3家。淮北师范大学入选全国首批节水型高校典型案例。“十四五”期间累计签订合同节水管理项目金额1.9亿元，发放“节水贷”12笔共2.93亿元。三是扎实推进再生水利用配置改革。非常规水源利用成为全国典范，“淮北市深化再生水利用配置 再造第二水源”实践入选中国节水十大经典案例。2025年全市再生水利用率达45%，工业生产再生水利用量3446万立方米，占工业用水总量32%，利用率稳居全国前列。成功争取中央资金5732万元用于再生水管网建设，全面完成相山区、杜集区、烈山区地下水源置换任务，城乡居民饮水安全实现历史性提升。

二、严格水域岸线管控。一是强化涉河建设项目监管。严格涉河建设项目审批管理，共审批涉河建设项目20个，每季度开展在建项目监督检查，河湖管理范围及沿线不存在无照经营活动。二是常态化推进河湖库“清四乱”。全面开展河湖库“清四乱”、碍洪排查、引江济淮调水通道清理整治等专项行动，采取“四不两直”、无人机航拍等方式排查问题，建立台账，边查边改。全年清理非法占用河道岸线71公里，清除高秆作物49812平方米，清理建筑和生活垃圾388吨，拆除违法建筑、构筑物709平方米。三是筑牢水库运行安全防线。开展化家湖水库库容复核，实施小型水库白蚁防治，组织春、秋季白蚁等害堤动物普查。投入38.4万元，完成3座小水库维修养护及白蚁防治，及时消除安全隐患。

三、系统推进水污染防治。一是精准监管入河排污口。印发《淮北市入河排污口监督管理工作方案》，组织对沱河王引河等14条河流开展入河排污口三级排查，累计排查出入河排污口598个；加强引江济淮工程输水沿线排口监管，对已排查确认的19个排口中4个存在较高风险的排口纳入重点监管清单。谋划投资2697万元实施入河排污口规范化建设项目，积极推进溯源整治，强化排放管控和风险防控。二是提升城乡污水治理质效。深入开展城市污水管网整治攻坚行动，2025年累计完成新建污水管道2公里、改造污水管道7公里，提前超额完成年度任务。持续推进排水许可管理，全年办理各类排水许可证900余件。城区8条已治理黑臭水体全面落实市场化管养与水质监测，长期稳定达到“长治久清”。三是深化船舶港口污染防治。持续应用长江经济带船舶水污染物监管等信息平台，实时监督港口接收与船舶岸电使用。加强码头冲洗水、初期雨水及污染物接收设施运行管理，落实船舶污染物免费接收。2025年累计接收转运船舶垃圾1.1吨、生活污水8.84立方米、含油污水0.444立方米，全部实现安全转运处置。四是加强农村面源污染防治。持续推进化肥农药减量增效，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达94%以上，化肥使用量连续八年负增长。大力推广水肥一体化，年度实施面积18万亩次。畜禽养殖废弃物资源化利用水平不断提升，全市379家规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%，综合利用率提升至91.6%。完成农村户厕改造提升5325户，卫生厕所普及率达92.4%，摸排发现的1519个问题厕所全部完成整改。

四、持续改善河湖水环境。一是坚决打好碧水保卫战。聚焦断面水环境目标管理，扎实推进沱河、濉河等重点流域水质提升行动。1-11月监测数据显示，我市国控断面水质优良率为75%，达到年度目标；省控断面优良水体比例为66.7%，超过年度目标，且无劣V类断面。加快实施引江济淮工程治污规划，累计完工项目25个，7个项目正在建设。二是巩固饮用水水源安全。常态化开展水源保护区技术审查与问题排查整治，巩固204个乡镇级以上集中式饮用水水源保护区定界立标成果。全面核查7个县级及以上饮用水水源保护区，水质达标率100%。积极推进饮用水水源地名录库建设，为“十五五”期间水源结构由地下水向地表水转变做好准备。三是深化城乡水环境综合整治。生活垃圾分类工作实现历史性突破，我市位列全国111个中等城市第27名，首次进入“成效显著”序列。城镇生活垃圾实现全量焚烧处理，原生生活垃圾“零填埋”成果持续巩固。农村生活垃圾治理体系日益健全，“户投放、企收运、县处理”模式高效运行，全年收集处理农村生活垃圾20.3万吨，无害化处理率稳定在98%以上。市资源化处置中心建成投运，补齐垃圾处理末端处置短板，年处置能力达7.25万吨，已累计处置建筑垃圾5234.6吨。

五、加强水生态治理修复。一是强化渔业执法与资源养护。组织开展“中国渔政亮剑2025”专项行动，健全多部门执法协作机制，严厉查处非法捕捞、违规垂钓等行为，全年办理案件7起，收缴违规网具225套。深化宣传引导，开展活动20余次。科学实施水生生物增殖放流，分两批向南湖、朔西湖及沱河等水域投放苗种，促进生态修复。二是加强水土流失防治。出台《淮北市禁止开垦陡坡地范围划定工作方案》，依法完成市辖三区范围划定并公告。完成省级下达的0.7平方公里水土流失治理任务，烈山区华家湖小流域治理工程通过竣工验收。加强生产建设项目全过程监管，完成三期共70余个遥感监管图斑的核查整改。推动相山区渠沟生态清洁小流域建设，持续提升区域水土保持成效。三是扎实推进湿地保护修复。以深化林长制改革为抓手，构建“2处省级重要湿地+6处一般湿地+57个湿地保护小区”三级保护体系，实现重要湿地资源应保尽保。投入200余万元实施中湖国家湿地公园重要节点生态修复工程。对中湖、凤栖湖2处省级重要湿地开展动态监测并形成年度报告。四是加强重要河湖生态流量管控。严格落实省水利厅印发重要河湖生态流量保障实施方案，强化监测、预警、调度和管理责任，确保生态流量满足管控目标要求，2025年我市纳入考核的沱河徐楼闸断面生态水位日达标率100%。五是推进矿山生态修复与绿色转型。全年新立项实施历史遗留废弃矿山生态修复项目24个，规划治理面积566.35公顷。截至11月底，已完工12个，完成治理面积192.78公顷。绿色矿山建设纵深推进，青东煤矿新入选省级绿色矿山名录，累计建成国家级绿色矿山9家、省级4家。六是系统推进河湖治理与幸福河湖建设。河湖治理工程扎实推进，王引河治理工程基本完工；巴河、常沟治理工程获中央资金6467万元并开工建设；包浍河治理工程累计完成投资6.7亿元；萧濉新河治理、蒋台沟排涝泵站等工程竣工投用。序时推进沱浍灌区工程前期工作。成功建成淮河流域级幸福河湖1个、省级3条、市级2条。创新采煤沉陷区治理与河湖生态修复、城市功能提升相结合，系统治理中湖、朔西湖、乾隆湖等采煤沉陷区，打造集生态涵养、休闲观光、科普教育于一体的“城市生态会客厅”。

六、健全工作机制。一是压紧压实责任体系。市委、市政府主要负责同志签发市第7号总河长令，部署开展妨碍河道行洪突出问题清理整治专项行动。召开清水廊道清理整治攻坚行动动员部署会，推动涉河湖问题整治，保障“引调水”安全。严格执行《河长湖长履职规范（试行）》及提醒、约谈、问责制度，全年发出巡河履职提醒函100余件。市级河长湖长一线履职，召开专题调度会5次，开展现场巡河调研33次，协调解决跨区域、跨部门复杂水问题。二是严格开展督导考核。完成新一轮市级“一河（湖）一策”方案编制并指导县区落实。将河湖长制工作纳入高质量发展考核，开展常态化督导与专项暗访，围绕省、市级总河长令落实情况跟踪督办突出问题。对已整改销号问题组织随机抽查，确保彻底整改、不反弹。三是深化跨界协同创新。与商丘、宿州、亳州、蚌埠等相邻地市深化联合河湖长制，完善跨区域共保联治框架，常态化开展联合督查。深入落实“河湖长+检察长”协作机制，创新推行公益诉讼“四联动四破解”模式，强化府检联动与区域司法协作，有效破解跨界河流治理难题。“十四五”以来，全市4个国考断面水质优良比例从25％提升至100％，相关实践入选最高检典型案例。

下一步，淮北市将坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，主动融入国家江河战略大局，对标“全面强化、标本兼治、打造幸福河湖”的河湖长制要求，统筹推进河湖综合治理、系统治理、源头治理，全面改善河湖面貌，加快推动水生态价值向经济社会综合效益转化，奋力谱写人水和谐的现代化美好淮北新篇章，为保障区域水安全作出新的更大贡献。

主持人：下面有请周婉秋同志给我们介绍一下去年我市农村安全饮水方面取得的工作成效。

周婉秋：好的

（一）按时完成喝上引调水工程年度建设任务

省水利厅下达的淮北群众喝上引调水工程2025年度任务是续建引调水工程4处，完成配水管道184km、加压泵站1座，计划完成投资3774万元，完成地下水源替换人口50.55万人，以上内容同样作为任务被列入到2025年30项民生实事。其中，184km配水管道于7月底提前完成建设，加压泵站12月底如期完成建设，相山区、杜集区、烈山区50.55万人完成地下水源替换，按时完成任务。

（二）县区基本实现农村供水县域统管

印发《淮北市全面推进农村县域统管实施方案》，指导县区完成农村供水县域统管计划编制。通过局领导8次调度，烈山区、相山区、杜集区先后与市供水公司签订城乡供水一体化项目运营框架协议，完成农饮水管道工程及农村供水工程经营权移交。市供水公司制定三区农饮水运维服务方案，与三区签订城乡供水一体化项目设施移交与运维协议，标志着三区基本实现农村供水县域统管。截止到12月底，按水利厅的认定标准，县区均基本实现农村供水统一管理。

（三）持续巩固已建农村供水工程成果

截止2025年12月31日，全市5处城市管网延伸工程运行正常，水源保护符合规定要求，水厂设施完备、运行正常，用水户基本满意。

一是强化农村饮水安全动态监测。持续健全完善农村供水工程维护管理机制，全市每月开展一次防止返贫致贫预警监测排查（饮水安全），确保各类问题及时发现、快速处置、动态清零。以汛期、冬季等为重点，及时印发《关于适时启用应急备用水源的通知》、《工作提示函（做好2025年农村供水工程水质提升工作）》、《工作提示函（做好低温天气防冻保障农村供水）》，组织开展农村供水工程设施、运行状态、水质排查整改工作，持续保障农村饮水安全，1-12月份我市无省水利厅认定的省级及以上有效投诉。

二是加强农村饮水工程维修养护。截止到2025年11月底，全市完成维修养护农村供水工程39处，完成维修养护资金697万元，其中中央资金510万元，省级资金187万元，覆盖服务人口25.62万人。按时完成中央和省级资金补助农村饮水安全工程维修养护任务。

三是及时开展农村饮水水质检测。根据水利厅的要求，县（区）水务（农水）局委托有资质的单位，对7处规模水厂的出厂水、末梢水每月开展一次水质检测，对20处单村水厂的出厂水、末梢水开展抽样水质检测，截止到12月底，检测结果全部合格。

四是开展农村供水工程水质提升。截止到2025年11月底，全市完成水质提升农村供水工程9处，完成维修养护资金77万元，其中中央资金77万元，覆盖服务人口112万人。按时完成中央资金补助农村供水安全工程水质提升任务。

（五）持续助力乡村振兴。开展市本级及一县三区农田灌溉水有效利用系数测算，指导县区开展农业水价综合改革（水利部分）工作，为粮食持续增长贡献水利支撑。组织完成对孙疃镇的禁烧巡查工作。