淮北市水务局2025年度工作总结及2026年工作计划

市水务局作为市政府水行政主管部门，全面负责本市水资源的开发、利用、节约、保护与管理，统筹负责水旱灾害防御、农村安全饮水、河湖治理、水利工程建设与运行、水土保持等工作。近年来，我局紧紧围绕市委、市政府的决策部署，统筹水资源、水生态、水环境、水安全，为服务全市高质量发展提供了坚实的水利支撑。现将全面工作情况汇报如下：

一、 核心职能与重点工作完成情况

（一）水资源管理与节约保护

近年来，我市进一步强化水资源刚性约束，大力实施国家节水行动，扎实推进再生水利用配置试点建设，水资源节约集约利用水平不断提升，各项工作取得较好成效。实行最严格水资源管理制度考核连续8年获全省优秀等次；地下水超采区面积较上一轮减少35%；“淮北市深化再生水利用配置 再造第二水源”入选2024年中国节水十大经典案例；我市1人荣获“首届中国节水奖先进个人”称号。主要开展以下工作

一是严格落实水资源刚性约束制度。2024年度全市用水总量控制在3.74亿m³，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较2020年分别下降23.7%、19.34%，农田灌溉水有效利用系数达到0.69，非常规水利用量占全市用水总量达15.53%（其中工业生产再生水利用量3446万m³，占全市工业用水总量32%；矿坑水利用量1005万m³），全面完成2024年度用水总量和强度双控目标任务。深入推进用水权改革，在中国水权交易所成功完成48笔水权交易，交易单数位居全省第三，交易水量357.57万m³，交易金额110.8万元。

    二是持续深入推进节水型社会建设。作为安徽省首家“全国节水型社会建设示范区”，淮北市积极发挥示范引领作用，在全省率先实现县域节水型社会达标建设全覆盖，一县三区全部荣获水利部“节水型社会建设达标县（区）”荣誉称号；扎实推进节水载体建设，累计建成“省级节水型企业”41家、“省级节水型工业园区”3个、“省级节水型高校”4所、“省级中小学节水教育社会实践基地”3家。淮北师范大学入选全国首批节水型高校典型案例，临涣焦化股份有限公司获评“安徽省节水标杆企业”。通过示范带动，全面提升行业用水效率。

    三是扎实推进再生水利用配置试点建设。2022年10月，淮北市被水利部、国家发展改革委、住房城乡建设部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部确定为国家级再生水利用配置试点城市，我市再生水已广泛用于工业生产、市政杂用、生态环境三大领域，火电等高耗水工业用水全部置换为再生水和地表水，2024年全市全市再生水利用率达45%，工业生产再生水利用量3446万立方米，占全市工业生产用水总量32%，位居全国先进水平。累计工业生产再生水利用量超3亿立方米，位居安徽省首位，替换的常规水资源足以支撑全市城乡居民生活三年用水量，累计支撑GDP增量528亿元，地下水超采区面积缩减35%，有效改善水生态环境质量，2025年，成功争取中央水利发展资金5732万元用于聚能发电再生水管网建设，资金规模全国第一、安徽唯一。

（二）河湖管理与水生态修复

一是深化跨界协同创新。与商丘、宿州、亳州、蚌埠等相邻地市深化联合河湖长制，完善跨区域共保联治框架，常态化开展联合督查。深入落实“河湖长+检察长”协作机制，创新推行公益诉讼“四联动四破解”模式，强化府检联动与区域司法协作，有效破解跨界河流治理难题。“十四五”以来，全市4个国考断面水质优良比例从25％提升至100％，相关实践入选最高检典型案例。

二是常态化推进河湖库“清四乱”。全面开展河湖库“清四乱”、碍洪排查、引江济淮调水通道清理整治等专项行动，采取“四不两直”、无人机航拍等方式排查问题，建立台账，边查边改。全年清理非法占用河道岸线71公里，清除高秆作物49812平方米，清理建筑和生活垃圾388吨，拆除违法建筑、构筑物709平方米。

三是实施农村水系综合整治。推进农村河道、塘坝、沟渠等水系连通、清淤疏浚、岸坡整治、生态修复。指导完成了渠沟镇程阁村水美乡村建设，建设完成了烈山区华家湖、渠沟镇瓦房村生态清洁小流域建设工程，有效涵养了水源，改善了乡村生态，美化了乡村人居环境。

四是系统推进河湖治理与幸福河湖建设。河湖治理工程扎实推进，王引河治理工程基本完工；巴河、常沟治理工程获中央资金6467万元并开工建设；包浍河治理工程累计完成投资6.7亿元；萧濉新河治理、蒋台沟排涝泵站等工程竣工投用。序时推进沱浍灌区工程前期工作。成功建成淮河流域级幸福河湖1个、省级3条、市级2条。

（三）水利工程建设管理

一是水利投资持续加大。“十四五”期间，我市重点谋划水利项目38个，累计完成水利投资约64.04亿元，是“十三五”水利投资总额1.77倍，是“十二五”的4.09倍。争取省级以上财政资金17.47亿元，利用专项债21.36亿元，银行贷款18.8亿元。今年以来，争取到位国家节水补助专项5732万元，为全省唯一；争取大中型病险水闸除险加固专项上级投资计划项目3个（全省共8个），到位资金7115万元（中央预算内投资6226万元、省水利基建投资889万元），占全省该专项资金的35.3%，位居全省第2；中小河流治理专项上级投资计划项目2个（全省共15个），到位资金6467万元（中央资金4387万元、省级资金2080万元），占全省该专项资金的9.3%，位居全省第4。

二是重点水利项目扎实推进。十四五期间，我市扎实推进包浍河治理和淮北群众喝上引调水两项省重点水利工程建设。包浍河治理工程是国家150项重点水利工程之一，涉及四个地市，前期工作由我市牵头，谋划建设周期历经10余年，2022年6月开工，目前已经基本完成全部工程建设任务；淮北群众喝上引调水工程总投资54亿元，是我市水利建设史上规模最大、造福最广的工程。目前基本完成全部工程建设任务，正分区推进水源置换工作。

三是工程运行管理水平不断提升。引导企业争创优质工程，近年来，1个项目获得“禹王杯”奖，3个项目获得“相王杯”奖。推进水利工程标准化管理，1处工程通过水利部评价，大中型水库、水闸及3级以上堤防基本实现省级标准化管理，全市4座水库定期除险加固并完成安全监测设施建设，实现病险水库动态清零。

（四）农村安全饮水保障

一是压实责任体系。结合农村饮水安全管理“三个责任”，明确专项整治责任体系。联合市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组印发《农村供水保障突出问题专项整治巩固提升工作方案》，不定期对农村供水工程开展全方位监督检查，集中力量实施农村供水工程运行管护不到位等问题专项整治。

二是完善工程建设。通过过淮北群众喝上引调水工程，目前我市自来水普及率及规模化供水率均达到了100%。我市三区一县2025年实现农村供水县域统管，由专业化的管理团队提供县域统一管理、统一运维、统一服务，相比于前期由镇村自行管理的模式，居民用水水质和水量均得到了保障。

三是实施维修养护。2025年，我市开展累计39处农村供水工程维修养护，覆盖人口25.62万人。对7处规模水厂的出厂水、末梢水每月开展一次水质检测，对20处单村水厂的出厂水、末梢水开展抽样水质检测，保证饮水水质合格。水质合格率高于全省平均水平。

（五）水旱灾害防御

近年来，我国极端天气多发频发重发，多地发生极端强降雨，特别是在全球变暖趋势下中国降雨带明显北移，北方暴雨增多且预测难度增加，旱涝急转现象频发。全市各级水利部门坚决树牢底线思维、杜绝侥幸心理，切实做好防汛抗旱救灾各项工作，近年来未发生因水旱灾害亡人伤人事，防洪工程和重要基础设施未出现重大险情，经济和社会大局整体稳定。

一是加强防洪减灾工程建设。蒋台沟排涝泵站工程汛前顺利竣工，汛期发挥作用显著。实施北山闸、团结闸、浍楼闸病险水闸拆除重建工程。总投资约9000万元，主要是上级资金，市级配套约600万元。2025年底北山闸完成2445万元，浍楼闸完成2058万元，团结闸（丁庄闸）完成2320万元,争取今年汛前完工。

二是扎实做好抗旱水源保障。2025年夏，我市持续高温少雨，出现严重的“伏旱”现象，市水务局积极对接省水利厅利用淮水北调工程累计调水700万方，同时派出专家科学做好抗旱预案，深入一线开展指导，为全市抗旱保苗及农村生产生活用水提供了有力水源保障。

三是健全水旱灾害防御体系建设。修订完善各类应急预案。加强监测预警能力建设，运用信息化手段提升预报预警精准度。密切关注汛情、旱情发展，统筹调度水利工程，成功应对多次洪涝、干旱及台风考验，最大限度减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全和城乡供水安全。

（六）依法行政与行业监管

一是完善法规体系，推动地方性水务法规、规章和规范性文件的立改废释工作。印发出台了《淮北市再生水利用管理办法》等法规条例。

二是加强执法监督， 依法查处违法取水、侵占河湖水域岸线、破坏水利工程等行为。强化对水利工程建设、节水等行业的监管，规范涉水项目审批，近年来依法审批了53个涉水建设项目。

三是优化营商环境，深化“放管服”改革，优化涉水行政审批流程，提高政务服务效率。

二、当前我市水务工作面临的主要挑战

1. 极端天气风险。全球气候变化背景下，暴雨洪涝、干旱等极端事件频发强发，对水旱灾害防御能力提出更高要求。

2. 水资源约束趋紧。水资源时空分布不均，人均水资源量偏低，供需矛盾在局部地区、特定时段依然存在。

3. 基础设施短板。农村部分区域供水管网老化仍需持续投入解决。防洪保安体系须进一步完善，地表河湖调蓄能力以及汛期客水利用能力须进一步提升。

4. 生态修复压力。闸河等部分河湖生态流量保障不足，水环境质量持续改善的基础尚需巩固。

5. 体制机制障碍。 涉水事务统筹协调机制、市场化投入机制等有待进一步健全。

三、2026年重点工作安排

（一）持续强化水资源节约集约利用。一是加快推进节水产业发展，鼓励支持符合条件的企业加入省节水产业联盟；二是全力推进全域水预算管理试点工作，2026年1月底前，编制完成《淮北市水预算管理实施方案》，做好水预算管理配套管理制度体系建设谋划。三是扎实做好再生水利用配置试点总结评估，力争在国家终期评估中获得优秀等次。四是启动淮北市节水型社会高质量建设试点规划及实施方案编制工作，确保按时完成申报。

（二）持续夯实筑牢水安全屏障。一是推进全域中小河流水患治理，包括闸河、龙岱河、洪碱河、湘西河、澥河等中小河流治理，以及四铺闸、李大桥闸、忠阳闸、双庄闸等建设（拆除重建），范围涵盖一县三区，总投资约11.5亿元，全面提升区域防洪排涝能力；二是同步完善雨水情监测预报体系，构建数据底板，运用数字孪生技术实现河湖与工程的数字化映射、智能化模拟和前瞻性预演，全面提升水旱灾害防御能力

（三）持续巩固提升农村供水保障水平。一是实施农村供水设施提升改造。针对部分村内建设于“十一五”、“十二五”期间供水管网超使用年限，老化严重、漏损率高问题，争取资金推进养护更新工作。二是持续强化农村供水工程运行管护监管。聚焦现存运行管护问题及监督反映情况，制定整改实施方案，逐步落实，持续巩固农村供水工程运行管护不到位等问题专项整治成果。三是提升农村供水管理智慧化水平。开发水质监测预警、水量智能调度、设施故障诊断等应用模块，利用大数据分析，对水质历史数据和实时监测数据进行挖掘，提前预测水质变化趋势，及时发出预警信息。

（四）持续复苏河湖生态环境。深入推进河湖长制，持续改善河湖水生态环境，建设人水和谐的幸福河湖。以“三水统筹”建设为抓手，统筹推进农村水系整治、水土保持和河湖生态修复，助力建设生态宜居美丽乡村。

（五）进一步补齐设施短板。加快推进一批强基础、增功能、利长远的水务重大工程项目。加快实施沱浍灌区等大中型灌区谋划建设，大力发展高效节水灌溉，夯实粮食安全水利基础。推动界宿新河工程，该向后面以区域水资源调配，改善水生态环境为主，结合排涝与相机分洪，兼顾航运的一条大型人工河道，对下一步灌区增产、航运沟通、文旅添彩等“水利+”具有重要意义，是突破我市发展水资源桎梏的重要机遇。

（六）进一步提升水利行业治理效能。 深化水务改革，强化科技赋能，完善法规体系，提高水务管理精细化、智能化、法治化水平。