市水务局2025年第四次行风热线上线实录

 市水务局2025年第四次行风热线

上  线  预  案

时    间：2025年10月2日上午7:30 

参加领导：市水务局党组成员、副局长      谢  征

参加人员：              

市水务局规划建设科副科长：          王子文

市水务局规划建设科副科长：          刘尚尚

市水务局河长制工作科副科长：        王山山

市水务局水旱灾害防御科工作人员：    周晚秋

上线人员要求：

文明礼貌、热情服务；

注重形象、举止端庄；

文明用语、答复准确；

按时上线，不迟到、不早退。

主持人：今年是深入贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要之年，也是全面完成“十四五”规划任务的收官之年。十四五期间，全市水务部门认真学习习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，谋划建设了一批基础性、枢纽性的重大项目，为全市经济社会高质量发展提供了坚强水利支撑。 首先有请市水务局党组成员、副局长谢征同志向观众朋友介绍一下十四五期间，我市在水利基础设施建设方面取得的一些成绩

谢征：好的，感谢栏目给我和一起上线的同事们提供一个和广大市民朋友们交流水利工作的机会。水利基础设施，是实现水利高质量发展的关键一环，是守护江河安澜、保障供水安全、复苏河湖生态、增强民生福祉的重要依托。 “十四五”以来，通过加大水利投资建设，全市水利基础设施网络进一步完善，防洪减灾能力全面提升，城乡供水安全保障能力显著增强，重点河湖水生态环境明显改善，涉水事务监管能力大幅提升，水利工程建设总体呈现出“三高一低”的特点，具体为：

（一）坚持统筹推进，组织保障规格高。

市委、市政府高度重视水利工程建设管理工作，成立以分管副市长为组长的全市重点水利工程工作专班，负责日常协调推进全市重点水利项目建设管理工作；建立包浍河治理、淮北群众喝上引调水建设等重大水利工程市领导包保机制，包保重大水利工程建设推进落实情况并开展督促指导，积极协调解决重点工程推进过程中遇到的实际困难和问题。市人大、市政协围绕水利工程建设多次开展专题调研活动，给出可行性建议，形成人大监督、政府主导、部门联动、齐抓共建、规范有序的工作机制，确保全市各类水利工程建设顺利实施。

（二）强化资金保障，建设投资金额高。

“十四五”以来，投资额快速增长，水利投资再创新高。重点谋划水利项目38个，总投资约73.37亿元，累计完成水利投资约64.04亿元，完成率已超过“十三五”水利投资总额77%，是“十二五”期间的4.09倍。“十四五”期间全市建设多项重点水利工程，已经争取省级以上资金13.47亿元，利用专项债13.36亿元，银行贷款15.8亿元。

一是重大工程实施情况。我市牵头实施国家150项重点水利工程之一的安徽省包浍河治理工程，总投资26.5亿元，工程涉及淮北、亳州、宿州、蚌埠4个地市，其中淮北市境内总投资9.5亿元。该工程于2022年6月25日开工，是我市水利建设史上唯一获得国务院重点支持的水利项目，计划今年底完工；二是民生工程实施情况。2022年开工建设省级重点民生实事工程淮北群众喝上引调水项目，总投资54亿元，是我市水利建设史上规模最大、造福最广的工程，计划年底前完工。三是本年投资完成情况。今年以来，到位中央、省级资金水利2.77亿元，地方政府专项债5.11亿元，共完成水利投资8.06亿元，完成年计划投资的87.1%，水利管理业固定资产投资增加36.6%。

（三）秉持民生为本，防洪保安效益高。

一是稳步推进中小河流治理。结合国家新一轮治理安排，“十四五”以来我市对包浍河、王引河、新北沱河、萧濉新河、巴河和常沟等7条中小河流进行了系统治理，共治理河长约128.77km，河道清淤疏浚约117km，堤防提标63.7km，新建及改建防汛道路约185km，配套涵闸施工65座。已治理的重要支流及中小河流防洪标准基本提高10-30年以上，有力提升了我市河道防洪体系防洪能力。二是持续开展病险水闸除险加固。完成高岳闸、童台闸、仲大庄闸3座中型节制闸拆除重建，开工建设闸河北山闸、团结闸，洪碱河浍楼闸，巴河翟桥闸等中小型节制闸拆除重建等，建成后基本达到排洪标准20年一遇，校核洪水标准50年一遇；三是开展区域排涝能力提升建设。实施杜集南山片区排洪除涝工程，科创大厦片区排水工程，烈山区友谊沟排涝站更新改造、濉符大沟综合治理工程等的实施，将区域除涝标准提高至5-10年一遇。。

（四）加强行业监管，质量安全事故率低。

一是严格落实项目建设法人负责制、招标投标制、工程监理制。认真履行“三管三必须”安全生产责任，严格落实水利安全生产风险管控“六项机制”，常态化开展风险隐患排查工作，发现问题跟踪整改；二是全覆盖飞检全市在建水利工程质量，严厉打击质量违法行为，近年来，我市水利行业无质量安全事故发生。三是持续开展水利工程运行管理标准化建设，今年以来，完成11处水利工程省级标准化创建，规模以上水闸（除病险水闸及在建水闸以外）全部通过省级标准化验收。四是工程建设考核评比屡获佳绩。2023年我市水利发展考核在全省位居第一，2021-2023年期间均有水利项目获得市建设工程“相王杯”奖。淮北市老濉河水生态环境综合整治工程，2021年3月获得华东地区优质工程奖；2021年12月获得中国水利工程优质（大禹）奖（淮北首个）；濉溪县新沱河（南沱河）治理工程一标段获得2023年度安徽省水利工程“禹王杯”奖。为进一步提高水利工程质量管理水平，打造优质工程，积极组织包浍河治理工程（南坪闸）、濉溪县王引河治理工程（仲大庄闸）制定创优计划书，筹备“禹王奖”申报工作，待项目竣工验收后报省水利厅评审。

当前正处在收官“十四五”、谋划“十五五”的关键期，在看到十四五取得显著成绩的同时，更要清醒认识短板弱项。围绕进一步提升我市水安全保障能力，目前，我市“十五五”水安全保障规划正在编制中，为进一步科学编制“十五五”规划，希望全市各界及广大市民朋友对水利工作积极建言献策，我们将深入调研听取民意，坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断完善“十五五”规划，切实提升我市水安全保障能力，为经济社会发展提供坚强水利支撑。

主持人：好的，感谢谢局长的介绍。2021年5月17日，省委召开常委会扩大会议，提出要聚焦保障群众饮水安全，加强饮用水源地保护、农村饮水安全保障、跨界协同联动，积极实施皖北“喝好水”工程，切实保障“十四五”时期皖北人民喝上干净水、基本不喝地下水。随后，实施皖北地区群众喝上引调水工程被省委党史学习教育领导小组列为安徽省“我为群众办实事”省级重点民生项目。根据省委、省政府办公厅印发的《关于皖北地区群众喝上引调水工程的实施方案》，我市城乡居民要在2025年年底前同步喝上引调水。淮北群众喝上引调水工程是贯彻落实省委“十四五”时期皖北群众喝上引调水重大决策部署的重要举措，是造福淮北人民群众的重大民生工程，事关淮北长远发展的百年大计。请陆士平同志将淮北群众喝上引调水工作相关情况给市民朋友们介绍一下：

陆士平：好的，

一、项目实施背景

1.我市全市多年平均水资源总量8.34亿立方米，人均水资源占有量仅398立方米，不足全省平均水平的1/3、全国平均水平的1/5，属严重资源型缺水城市。建市以来，我市工农业生产、城市生活用水主要依赖开采地下水。随着我市经济社会的持续发展，深层岩溶水开采量逐年加大，最大时已形成面积达260平方公里的地下水漏斗区，极易发生地面沉降塌陷等地质灾害。

2.我市长期以来的饮用水源主要是岩溶裂隙地下水水源，地下岩溶水富含钙镁离子，水体硬度偏高，水碱较大也成为困扰广大市民多年的老大难问题。同时我市饮用水源较为单一，一旦地下水遭到污染，短期内无替代水源。

3.当前，地下水已经列为国家战略储备资源，2021年12月1日，国务院《地下水管理条例》颁布实施，从立法的角度明确了要建立地下水储备制度，分层次规划储备区。2025年9月18日，安徽省第十四届人大常委会第十八次会议表决通过《安徽省地下水管理条例》，自2026年1月1日起施行，该条例进一步理顺地下水开发利用与保护管理之间的关系，为我省地下水系统治理、科学保护和高效利用提供制度保障和法治支撑。

4.近年来，省委省政府先后实施了淮水北调工程、引江济淮工程，为皖北地区生产生活逐步置换地下水，使用地表水提供了较为稳定的水源保障。

鉴于以上主要几点，2021年底，省政府开始实施皖北地区群众喝上引调水工程，城乡供水以地表水替换地下水水源。要求到2025年年底前，包括淮北市在内的皖北6市城乡居民全部喝上引调水，实现地下水水源置换。届时，市水务局负责对县区农村居民供水的监管，市住房城乡建设局负责对城市居民供水的监管。

二、工作推进情况

市委市政府高度重视，将淮北群众喝上引调水工程作为一项重要的民生工程来抓。2022年11月成立淮北群众喝上引调水暨城乡供水一体化领导小组及工作专班，明确各单位职责，统一组织、协调、推进工作，形成政府主导、部门联动、齐抓共建、规范有序的工作机制，确保引调水工程顺利实施。

（一）规划论证情况。立足淮北市需求和条件，按照“安全可靠、经济合理、新老结合、近远兼顾、相对独立、互为备用”的原则，经专家多方论证并经市委市政府专题会议研究，明确城乡供水一体化的水源地规划总思路。最终确定市地表水厂水源地设在华家湖水库，满足市地表水厂需求并向三区供水；县地表水厂水源地设在杨柳矿采煤沉陷区，满足县地表水厂需求并向全县供水。

通过反复分析测算和比选论证，最终选择对上海电气烈山水厂改造为25万吨/日生活供水+7.5万吨/日工业供水，满足当前城市生活及工业用水需求。根据城市发展和综合用水量的变化，适时启动7.5万吨/日工业水厂改造。今后根据城市发展情况再行论证新建地表水厂建设方案。杜集区段园镇通过铺设给水管道由徐州市刘集水厂（规模20万吨/日）供水。

（二）工程建设内容。淮北群众喝上引调水工程由原水工程（市区水源地建设、濉溪县水源地建设）、净水工程（城市地表水厂、濉溪县地表水厂建设）、配水工程（城市供水及农村供水）三部分组成。根据市政府安排，市水务局负责市区水源地建设，市住建局负责城市地表水厂及城区管网建设，市生态环境局负责水源地水质监测和水污染防治工作，三区政府负责农村加压泵站、输配水管网建设，达到置换水源条件；濉溪县政府负责辖区内引调水工程建设。

（三）工程建设情况。淮北群众喝上引调水工程总投资约53亿元，在积极争取上级资金支持的基础上，根据项目特点，采取不同的融资模式,通过申请政府专项债券、申请银行贷款、争取城市老化更新改造专项资金、争取皖北综合财力补助资金等途径，已完成工程投资45.06亿元，其中濉溪县完成20.17亿元。濉溪县2024年底已完成地表水厂建设并正式通水，102.9万农村人口生活用水实现地下水源替换。

1. 市区水源地工程包括华家湖水库防渗处理、新建加压泵站及管道、华家湖环境保护整治工程，批复总投资16.8亿元。截止到9月底，华家湖水源地项目已基本完成。

2. 城市地表水厂及配套工程包括地表水厂改造、取水泵站及配套主干管网工程、其它配套管网建设等。截止到9月底，地表水厂及配套工程建设完成总任务的77.7%，计划10月底完成该项目的所有单体分部工程和设备安装调试，实现地表水厂生活饮用水的生产试运营。

3. 提前完成农村供水建设。截止到9月底，淮北群众喝上引调水工程共开工建设引调水工程5处，完成投资约25.62亿元，相山区、杜集区（不含段园镇）、烈山区已完成配水工程建设任务，具备水源置换条件；段园镇计划10月底前完成加压泵站建设。

（四）环境保护情况。一是实施濉溪群众喝上引调水项目清水廊道配套工程，铺设管道与濉溪第二污水处理厂尾水排出管道连接，下穿沱河排入沱河以南的濉临沟。目前，工程建设完已完成并投入运行。市生态环境局开展淮北市引江济淮二期工程治污工程共30个，2024年以前已完成11个，2025年底前完成剩余19个。二是委托安徽省环科院编制《淮北市调水通道水质保障提升实施方案》，同时推进濉临沟水生态保护修复、第二污水处理厂提标、扩建及中水回用项目等工程实施。进一步保障皖北群众喝上引调水工程顺利推进，确保淮北市引江济淮工程调水通道水质达到地表水Ⅲ类目标要求。三是常态化开展“河湖沟塘”清理行动。联合市河长办，以县区为单位，责任落实到镇办，以村为网格持续组织开展“河湖沟塘”清理行动，防止汛期污水经支沟流入主河道。四是加快实施《安徽省引江济淮二期工程治污规划》淮北段工程，持续加强对沱河、王引河水环境实时监测和综合治理，解决沱河、王引河上游入境水质标准与我市出境水质标准不同的问题，确保水质达到标准。

（五）预案编制情况。制定《淮北群众喝上引调水工程水质监测方案》、《华家湖饮用水水源地保护区环境保护整治方案》、《淮北市城乡地表水厂及配水管网项目试运行供水调度方案》等，有效应对各类可能影响稳定供水的突发事件，确保在突发状况下能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大程度减少供水中断对居民生活的影响，保障供水安全稳定。对197眼地下水源井，做好位置、井深、出水量、水质状况的统计，定期开展维修检查、启动水源供应，以确保在地表水源无法满足供应时，应急备用。

（六）水价制定情况。由市发改委牵头，已基本完成前期调研与政策梳理。由于引调水工程水价制定需遵循成本监审规定，即工程竣工并稳定运行一个完整会计年度、积累足够成本与运营数据后，才能启动正式定价工作。在制定水价时将参考周边地市动态，确保水价制定科学合理、平稳落地。

三、下步工作打算

（一）加快工程建设进度。目前，整个引调水工程建设已基本完成，市地表水厂改造项目和杜集区段园镇加压泵站项目正在加快推进施工进度，我们将督促建设单位优化施工安排，倒排工期，挂图作战，确保10月底前全面完成淮北群众喝上引调水工程建设任务。

（二）开展工程试运行。《淮北群众喝上引调水工程试运行工作方案》已经市政府专题会议研究通过。计划2025年9月30日前完成喝上引调水主体工程建设任务，10月15日前实施向华家湖水源地调水，10月31日前完成喝上引调水工程试运行前期准备工作，11月底前完成农村供水县域统管，12月31日前完成喝上引调水工程试运行并正式通水。

（三）科学规范运行管理。指导县、区严格依照农村供水县域统管年度计划有序推进相关工作，实现供水资源的优化整合。督促县、区同步建立健全运营管理体系，从水源保护、水质监测到管网维护等各个环节，有科学规范的流程和标准，构建我市“同水源、同管网、同水质、同服务”的供水新格局。

（四）持续广泛宣传引导。重点围绕淮北群众喝上引调水工程的重要性和必要性，工程进展情况，“引调水”的水源、水质、及调水途径以及目前我市群众饮用水的水源、水质和水量情况等群众关注的重点，利用行风热线、淮北日报、官方微博、微信公众号等各类媒体，广泛宣传引调水处理工艺、建设进展等信息，为引调水工程发挥更大效益提供有力舆论支持。