市水务局2025年第三次行风热线上线实录

 市水务局2025年第三次行风热线

上  线  预  案

时    间：2025年8月2日上午7:30 

参加领导：市水务局党组成员、副局长      王 峰

参加人员：              

市水务局水资源管理科负责人：        郝书芳

市水旱灾害防御中心主任：            谢启宏

市水务局规划建设科副科长：          刘尚尚

市水务局水旱灾害防御科工作人员：    周晚秋

上线人员要求：

文明礼貌、热情服务；

注重形象、举止端庄；

文明用语、答复准确；

按时上线，不迟到、不早退。

主持人：今年是深入贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要之年，也是全面完成“十四五”规划任务的收官之年。今年以来，市水务局以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，认真学习习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，聚焦“为全市经济社会高质量发展提供坚强水利支撑”这1总目标，扎实推进水资源节约集约利用，水利项目规划建设，农村安全饮水巩固提示等重点工作，取得显著成效。今天我们邀请到市水务局党组成员，副局长王峰同志带队参加本次行风热线。首先我们有请王峰局长介绍一下本次水务局上线人员。

王峰：好的，市水务局由我带队参加本次行风热线栏目，感谢栏目给我和此次上线的同事提供一个和广大市民朋友们交流水利工作的机会。首先，我介绍一下和我一起参加此次行风热线上线工作的各位同事们：他们是：

市水务局水资源管理科负责人：        郝书芳

市水旱灾害防御中心主任：            谢启宏

市水务局规划建设科副科长：          刘尚尚

市水务局水旱灾害防御科工作人员：    周晚秋

欢迎市民朋友们来电咨询我市相关水务问题。等待市民来电的同时，我们请市水务局前来上线的几位同志分别介绍一下今年来承担的重点工作的开展情况。2024年，我市水资源管理相关工作获得省政府高质量发展考核第一名，首先，请水资源管理科负责人郝书芳同志给大家介绍我市水资源集约节约利用相关工作开展情况：

  郝书芳：好的，我市位于安徽省北部，地处苏鲁豫皖四省交界，全市多年平均水资源总量8.341亿m³，人均水资源占有量仅398m³，不足全省平均水平的1/3、全国平均水平的1/5。属严重资源型缺水城市。近年来，淮北市全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,强化水资源刚性约束，严格落实“四水四定”制度，深入实施国家节水行动，水资源节约集约利用水平显著提升。淮北市实行最严格水资源管理制度考核连续8年位居安徽省优秀等次，全省唯一；“深化再生水利用配置 再造“第二水源”入选2024年度中国节水十大经典案例及长三角区域节水科技创新十佳案例。主要做法如下：

    一、强化监督管理，从严从细管好水资源

严格落实总量强度双控。淮北市进一步强化水资源承载能力刚性约束，建立区域用水总量、用水效率控制指标体系，年度用水计划按照行业、水源分配落实到县区政府。将再生水等非常规水源纳入全市水资源统一配置，明确各县区非常规水源最低利用量目标。强化计划用水管理，全市取水许可管理及年用水量1万立方米以上的公共管网用水户全部纳入计划用水管理。实现计划用水管理全覆盖。

强化重点用水户监管。每年及时修订完善重点监管用水户名录，全市纳入国家省市重点监管户名录24家。对重点监管企业定期组织开展水平衡测试，加强用水定额管理，完善用水台账，提高用水效率。加快取用水监测计量体系建设，依托省水资源实时监测与管理系统，全市累计安装在线监控点868个，动态掌握取用水单位实时取水量，及时预警超计划超许可取水现象，实现地表水、地下水、矿井水、再生水不同水源取水监测计量全覆盖，有力保障用水统计数据的真实性、可靠性。

    强力推进地下水限采压采。印发《淮水北调水源置换及地下水压采工作方案》，《淮北市自备井关停方案》，成立工作专班，强力推进地下水水源置换工作，联合生态环境、工信等部门联合开展自备井专项整治行动，全市关停自备水源井317眼，完成国安电力等13家高耗水企业水源置换，压减置换地下水6597万立方米，地下水超采区面积由123.8平方公里减至81平方公里，缩减35%。

积极推进用水权改革。淮北市充分发挥水权、水市场在水资源配置中的作用，采取“确权、节能、交易、管控”等措施，探索地下水水权改革，针对用水户节余水量开展水权交易。进一步巩固相山区地下水水权改革试点工作成效，持续推进濉溪县、杜集区、烈山区用水权改革。2024年全市各县区全面完成用水权初始分配工作。在中国水权交易所成功完成25笔水权交易，交易单数位居全省第三。

     二、凝聚节水合力，精打细算用好水资源

建立节水工作协调机制。制定印发《淮北市节水行动实施计划》《淮北市“十四五”节水型社会建设规划》，科学确定节水目标及年度重点任务，着力构建多方联动、齐抓共管的良好局面。定期召开市级节约用水工作协调机制会议，部署安排年度节水工作，落实部门责任分工，合力推进实施，确保全面完成年度节水工作任务。

    深入推进节水型社会建设。持续巩固提升节水型社会建设成果，淮北市一县三区在全省率先实现县域节水型社会达标建设全覆盖，起到积极的示范引领作用；扎实推进节水载体建设，累计建成“省级节水型企业”41家、“省级节水型工业园区”3个、“省级节水型高校”4所、“省级中小学节水教育社会实践基地”3家。淮北师范大学入选全国首批节水型高校典型案例，临涣焦化股份有限公司获评“安徽省节水标杆企业”。通过示范带动，全面提升行业用水效率。

    积极推进合同节水管理。以实施合同节水管理项目、“节水贷”金融服务为切入点，支持和培育第三方服务企业开展节水技术服务，引入社会资本1.68亿元实施老濉河水生态保护修复合同节水管理项目，经处理后老濉河水体水质Ⅲ类，可广泛利用于工业生产、市政杂用等领域，年节水量达1200万立方米，初步估算实现经济效益800万元/年。积极推进“节水贷”融资服务，累计发放节水贷9笔，放贷金额2.88亿元，有效降低企业融资成本，优化营商环境。

    持续推进节水护水宣传。充分利用“世界水日”“中国水周”等重要节点，开展丰富多彩、形式多样的节水宣传活动，广泛组织机关事业单位、学校、企业、社会团体开展“节水中国 你我同行”系列宣传教育活动，引导全社会树立水资源节约保护意识和水忧患意识，营造节水护水的良好氛围。先后荣获水利部“节水中国 你我同行”主题宣传联合行动“优秀组织单位”奖、《公民节约用水行为规范》主题宣传活动优秀组织单位奖、第三届“节水在身边”短视频征集活动二等奖，多次受到水利部通报表扬。

三、坚持创新驱动，合理配置盘活水资源

积极推进非常规水利用。将再生水等非常规水源开发利用纳入全市水资源统一配置，具备使用再生水条件但未充分利用的，严格控制新增取水许可，先后完成大唐电厂、申皖发电、申能发电等11家企业再生水利用配置。分水源核定下达取用水户年度用水计划，2024年全市下达工业企业再生水计划量4178万m³，再生水利用量3446万m³，

    扎实推进再生水利用配置。先后入选典型地区再生水利用配置试点城市和全国50个再生水利用重点城市名单。针对水资源短缺现状，淮北市聚焦火电、化工等高耗水行业，深化再生水利用配置，再造“第二水源”，创新构建“生产-输配-应用-管理”全链条再生水体系，破解工业用水困局，实现减污降碳与经济增长双赢。2024年，全市再生水利用率达45%，工业生产再生水利用量占全市工业用水总量达32%，位居全国先进水平；累计工业生产再生水利用量超3亿立方米，位居安徽省首位，替换的常规水资源足以支撑全市城乡居民生活三年用水量，累计支撑GDP增量528亿元；万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较2020年分别下降23.7%、19.34%；地下水超采区面积缩减35%，有效改善水生态环境质量，为资源型城市转型提供“淮北方案”。

    王峰：好的，水旱灾害防御工作关乎人民群众生命财产安全、经济社会发展大局、社会和谐稳定，是水利部门的天职。在2025年全国水利工作会议上，李国英部长就完善水旱灾害防御体系作出周密部署，今年以来，全市进一步提高政治站位，立足防大汛、抗大灾，坚持预字当先、以防为主，加快完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，构筑保障人民群众生命财产安全的坚固防线。我们请市水旱灾害防御中心谢启宏同志给市民朋友介绍一下我市水旱灾害防御工作开展情况。

谢启宏：好的，今年以来，市水务局认真贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的目标，强化风险意识和底线思维，立足“防大汛、抗大旱、抢大险”，紧盯短板、弱项和重点工作任务，提前部署、压实责任，抓实抓细水旱灾害防御各项工作。现将有关情况向市民朋友们简单介绍下：

一、水利工程设施情况

淮北市辖相山区、杜集区、烈山区和濉溪县，总面积2741平方公里，多年平均降水量844.3毫米，水资源总量8.341亿立方米，人均水资源量为398立方米。   

河道：全市河道总长392.76千米，主要堤防在萧濉新河、王引河、新沱河、包河、浍河、北淝河、老濉河、澥河、巴河、洪碱河、岱河、龙河、闸河、新北沱河等。

水闸：全市现有河道水闸158座，其中重要大中型水闸19座。

水库：全市水库四座，1座中型水库（华家湖水库）；1座小一型水库（塔山水库）；2座小二型水库（小李庄水库、田窝水库）。

泵站：全市固定机电排灌站22处，装机4685万千瓦。

二、水旱灾害防御工作开展情况

（一）强化思想认识，落实落细工作责任

一是筑实筑牢水旱灾害防御思想防线。2月10日，市水务系统全面安排部署水旱灾害防御准备工作。水利工作会议要求全市水务系统立足防大汛、抗大灾、抢大险思想，全面检视水旱情监测预警、水工程调度和防御洪水应急抢险技术支撑等方面的短板和弱项，及早谋划，周密部署，狠抓落实，高质量做好水旱灾害防御准备工作。二是细化实化水旱防御工作责任。立足本地本部门水旱灾害防御职责职能、任务实际，及时调整充实水旱灾害防御工作人员力量。明确主要领导、分管领导和工作人员，落实汛期值班电话和传真号码，确保汛期上传下达信息畅通。同时，逐单位、逐工程建立健全监测预警、水工程调度和技术支撑等工作机制和责任体系，细化工作任务、明确岗位责任、完善工作机制。全市19座大中型节制闸、4座水库全部落实行政、技术、巡查责任人。三是建立健全监测预警责任。积极对接河南永城水利局、宿州市水利局等，建立跨省市县预警联络机制，建立工作通讯录，确保汛期统一预警、调度。更新淮北市基层防汛预警平台预警责任人。落实监督、预警责任，细化预警范围，督促指导落实包保责任，并加强上下协作、部门联动，充分发挥雨水情预警作为防御洪涝灾害的第一道防线作用。

（二）突出工作重点，落实落细工作措施

一是做好监测预警工作。加强监测预警。汛期，利用水务防汛预警系统对我市主要行洪河道、水库水位情况进行24小时在线监测，并及时将实时信息反馈闸站管理单位和有关部门。密切关注天气、水情动态变化，第一时间分析研判，第一时间精准预警，为科学防范、有效应对赢得宝贵时间。及时发布预报预警信息。按照跨境河道联络通报机制的工作要求，结合上下游、左右岸的河南永城、亳州、宿州等地区、区域水文情况，我局及时发布水旱灾害防御预警信息和雨水情通报，为防汛指挥机构的防汛决策部署提供可靠的工作依据。截止到目前，发布水情通报3期、雨水情预警信息40多条。二是强化巡查防守。针对水库、中小河流等重要防汛部位，加强巡堤查险，发现险情，迅速处置，确保堤防安全，水库、涵闸运行安全。强降雨期间，及时组织人员对王引河孟口段、龙岱河人民路桥段、闸河亭子桥段等堤防薄弱地区加强巡查检查，强降雨期间落实专人值守，确保堤防安全和人民生命财产安全。重点突出水库安全度汛工作，认真修订完善水库调度运行管理规定和抢险预案，严格汛期汛限水位管理，落实大坝、泄洪通道巡查管理，确保水库安全。目前，各水库水位均在汛限水位以下。三是加强防汛调度。汛期，各闸站工作人员24小时在岗在位，密切关注河道水情变化，按照闸站运行管理规定，根据本地降雨和上游来水情况，流域机构和闸管单位，统一行动，及时调度浍河南坪闸、临涣闸，沱河徐楼闸、四铺闸，王引河仲大庄闸、侯王闸，龙岱河童台闸、陈路口闸，闸河北山、拖山闸，萧濉新河淮纺闸、黄桥闸，新北沱河蔡桥闸等，确保上游洪水平稳过境和城市、农田涝水及时下泄，适时拦蓄雨洪资源，保持河道适当水位。四是落实值班值守。严格落实24小时全天候值班值守制度。严格落实领导带班制度。防汛值班领导和人员吃住在单位和值班室，及时了解防汛形势，保持通讯联络设备工作正常，及时汇总、上报、传达各类防汛信息，确保防汛指令、信息的畅通。

（三）突出技术支撑，修订完善方案预案

一是组建专业队伍。全市范围内选拔12名具有水利专业高级职称和现场抢险经验的技术人才组建市级应急抢险专家组。依托本地水利企业，组建防汛抢险专业队伍8支。二是开展业务培训。从4月初开始，对全市水旱灾害防御工作人员和市级专家组人员，开展防汛业务技能培训工作。培训科目涉及水利工程建设管理、水旱情监测预警、水工程调度、防汛抢险技术支撑等水旱灾害防御“四个环节”的全部内容，培训人数达280人次。三是加强物资储备。坚持“建重于防、防重于抢、抢重于救”的防灾救灾理念，全面清查防汛物资数量、种类、储存地点等。全市水利系统储备编织袋7万条、土工布1万平方米、桩木150立方、发电机32台套、水泵131台套等。四是完善修编预案。结合近年河流、水库等水利工程建设及水旱灾防御实际，突出抓好河湖水库防汛特征水位复核和调整工作，结合防御洪水实践和标准化建设，编制完善《淮北市水务局水旱灾害防御应急响应工作规程》《淮北市水旱情预警发布管理办法》《关于完善全市水利系统应对大洪水工作机制的工作方案》等。

（五）突出阶段任务，做好抗旱工作

6月20日以来，全市无有效降雨，旱情持续发展。我局密切关注天气变化，督促各县区水利部门及时关闭各类涵闸，合理调度，做好蓄水保水工作，积极应对旱情。一是启动预案积极应对。依据《淮北市水务局水旱灾害防御应急响应工作规程》，市水务局于7月24日16时启动干旱防御Ⅳ级应急响应。要求全市水利系统加强监测预警和会商研判，认真分析旱情和供水形势，科学调度水利工程，做好蓄水保水和引（提）调水等工作，合理分配水源、注重节约用水，确保农村饮水安全，努力保障工农业生产和生态用水需求。二是开展抗旱督查指导。从7月25日开始，市水务局成立的4个抗旱督导组，由局领导带队，组织技术人员，深入田间地头一线开展抗旱督查指导，详细了解河道、大沟蓄水和地下水位情况，指挥协调各县区谋划引调水路线、制定引调水方案、落实调水措施等。三是做好农村供水保障工作。为坚决守住农村群众饮水安全底线，保障高温干旱期间农村供水，我市多措并举，守住农村居民用水安全底线。持续开展农村供水工程水源现状摸排，督促指导县区加强农村供水水源情况监测，建立台账。及时申请调水，确保濉溪已完成水源置换区域水源供应，同时对72处地下水源井加强检查维修。加强农村供水工程巡查及维修养护。农村供水设备高负荷运转期间，组建专业维修养护团队，提高对我市31处农村供水工程的巡查频次，发现问题、及时维修。开展农村供水工程设备维修养护工作，已完成投资30万元。强化农村供水水质保障，加强原水高温干旱期间易超标项目的检测频次，例如PH值、氟化物等，持续开展原水、出厂水、末梢水的常规性检测，保障农村饮用水水质的合格率。畅通群众投诉渠道，提升农村供水服务质量，保证供水服务电话的24小时畅通，按照投诉快速处置机制2小时内到达现场，4小时内完成处理检查、维修等常规服务，切实做到“喊出声、有人听、得解决”。四是全面落实节水工作。市县区水务（农水）局组织水管人员深入镇村走访入户，发放节水宣传单9000余份，倡导科学节约用水，抓好农村饮水从源头到龙头的管控，防止“滴、漏、跑、冒”现象的发生；采用“喷灌、滴灌”等方式开展节水灌溉，营造“节水、爱水、护水”的浓厚氛围，提高群众节水意识。五是开展抗旱调水工作。今年以来，全市降水量较少，为充分发挥淮水北调工程效益，为城市居民用水和部分地区抗旱用水提供水源保障，我局先后五次向省水利厅、省引江济淮集团申请调水共1200万方。7月24日至28日，完成第五轮300万方调水工作，补充沱河、王引河、萧濉新河及沿河大沟水资源。

三、下一步主要工作

目前，我市已进入“七下八上”的防汛关键期。各级水行政主管部门将严防“旱涝急转”态势，坚持底线思维、强化风险意识。坚持安全第一，生命至上，做好万全准备，确保万无一失，全力做好水旱防御各项工作。

（一）加强风险排查，消除度汛隐患。按照“汛期不结束、检查不停止”的工作思路和“横向到边、纵向到底”工作要求，会同有关部门，组建联合工作组持续性开展防汛检查、督查工作。紧盯在建涉水工程、堤防薄弱环节和主要行洪河道穿堤涵闸等，及时发现和消除隐患。

（二）加强监测预警，及时发布信息。以雨量站、水位站、视频监控站为基础，加强预警预报。雨前、雨中、雨后，结合流域雨水情，及时组织气象、水文等部门会商研判，适时发布水情预警预报，为防汛指挥决策和各级水利部门防汛调度提供坚实依据。

（三）加强专班值守，落实叫应机制。严格落实水利部门汛期24小时应急值守制度。强降雨期间，按照《淮北市水利系统应对大洪水工作机制的工作方案》，严格落实强降雨应对专班、水库防汛专班制度，专班人员24小时吃住办公室，确保各项防汛工作高效、科学落实。对于突发雨情、水情，严格落实 “叫应”机制，确保各级防汛责任人（单位）接收预警预报信息。

（四）加强防汛调度，确保河湖安澜。在防汛关键期，我们将密切关注雨情、水情、汛情发展趋势，及时对接河南永城、宿州、亳州等地市，加强上下游、左右岸的联动，按照跨境河道通报机制的要求和水库、闸站调度运行办法。根据雨水情状况，运用“拦、分、蓄、滞、排”等措施，开展防汛调度，确保汛期洪水平稳过境，确保河湖安澜、社会安宁、人民安全。

王峰：好的，2021年5月17日，省委召开常委会扩大会议，提出要聚焦保障群众饮水安全，加强饮用水源地保护、农村饮水安全保障、跨界协同联动，积极实施皖北“喝好水”工程，切实保障“十四五”时期皖北人民喝上干净水、基本不喝地下水。随后，实施皖北地区群众喝上引调水工程被省委党史学习教育领导小组列为安徽省“我为群众办实事”省级重点民生项目。根据省委、省政府办公厅印发的《关于皖北地区群众喝上引调水工程的实施方案》，我市城乡居民要在2025年年底前同步喝上引调水。淮北群众喝上引调水工程是贯彻落实省委“十四五”时期皖北群众喝上引调水重大决策部署的重要举措，是造福淮北人民群众的重大民生工程，事关淮北长远发展的百年大计。请周晚秋同志将淮北群众喝上引调水工作相关情况给市民朋友们介绍一下：

周晚秋：好的，

一、 淮北群众喝上引调水项目实施的重要意义

一是保障和改善民生的必然要求。我市多年平均水资源总量8.341亿m³，人均水资源占有量仅398m³，不足全省平均水平的1/3、全国平均水平的1/5，群众饮用水主要依靠地下水源。“十三五”期间，全市上下共同努力，通过开展农村饮水巩固提升工程，在现行标准下，解决了农村饮水安全问题。但是，早期建设的农村供水工程规模偏小、标准偏低，抵御自然灾害能力偏弱，受原生地质环境因素影响，一些地区地下水氟、铁、锰等超标，专门配备的除氟设备、除铁锰装置和净化消毒设施运行成本高、水量损耗大，为淮北北地区农村供水水质带来较大隐患。实施淮北地区群众喝上引调水工程，以优质的地表水源替代地下水源，是解决皖北农村供水问题的治本之策。

二是全面推进经济社会高质量发展的迫切需要。淮北作为皖北经济重镇和华东的能源基地，其经济发展地位不言而喻。然而，伴随着众多能源化工企业的崛起，水资源短缺的问题也日益凸显。在长三角乃至全国发展的大坐标下审视，我市经济发展相对滞后。与之相对应的，但是也蕴藏着巨大发展潜力。坚持高质量发展是淮北变发展差距为后发优势的不二选择，这其间，离不开城乡供水这个基本要素的保障参与。坚持城乡一体化方向，实施淮北地区群众喝上引调水工程，是强化城乡统筹，助推淮北高质量发展的重要举措。

三是保护地下水生态的关键举措。淮北北地区地下水经过长期大量开采，最严重时已经形成约127.8平方公里的超采区，部分地区地下水位严重下降。2021年，中央第三生态环境保护督察组向省委省政府反馈指出“地下水超采问题长期不解决”问题。2021年12月1日开始施行的《地下水管理条例》（国务院令第748号），已经将地下水超采治理工作上升到法规层面，要求采取禁止开采、限制开采措施，逐步实现全面禁止开采。而淮北地区地下水主要就是城市用水和农村居民生活用水，实施淮北地区群众喝上引调水工程，是履行淮北地区地下水超采治理法定职责的根本保证。

二、 如何推进项目规划设计工作

一、科学论证确定地表水源地选址。淮北市地处引江济淮和南水北调东线等两大调水工程末端，鉴于利用现有河道或明渠输水和供水对象众多，决定了到淮北市输水过程不连续、输水排水矛盾大和存在突发水质风险等特点，为保障城乡供水和水质安全，选择合适的调蓄场所最为关键，结合淮北市需求和条件，按照“安全可靠、经济合理、新老结合、近远简顾、相对独立、互为备用”24字原则，经专家多方论证并经市委市政府专题会议研究，最终确定市地表水厂水源地设在华家湖水库，满足市地表水厂需求并向三区供水；县地表水厂水源地设在杨柳矿采煤沉陷区，满足县地表水厂需求并向全县供水，实现城乡供水一体化的水源地规划总思路。

 二、统筹兼顾确定地表水厂建设方案。为按时完成2025年底皖北群众喝上引调水的目标任务，在水源地确定设在化家湖水库之后，我市积极围绕化家湖水源地谋划城市地表水厂规划选址，一是新建选址方案，地表水厂选址人民东路北侧，闸河西岸。二是利用现有上海电气烈山水厂进行改造成生活水厂方案。经过对两种方案进行多轮次的比选和优缺点分析，会同市水务集团及中国市政华北设计院专家对城乡用水量预测、大工业用水量保障、烈山水厂改造技术论证三个核心问题反复分析测算。一是预测近期2025年综合用水量约24.06万吨/日，从而判断通过对现有30万吨/日烈山水厂改造能够满足居民用水需求。二是由于大工业用水量预测具有很大不确定性，稳步推进大工业用户再生水置换工作。三是经技术论证，目前烈山水厂30万吨/日规模可以通过新技术新设备应用，改造为32.5万吨/日，通过运营成本的略微增加，满足近期城乡居民生产生活用水需求。

同时收购上海电气（淮北）水务发展公司股权、改造提升烈山水厂为城乡供水一体化水厂既可盘活现有国有资产，又可减轻政府PPP项目财政补贴压力。经综合判断，最终选择近期对上海电气烈山水厂改造为25万吨/日生活供水+7.5万吨/日工业供水，满足当前城市生活及工业用水需求。根据城市发展和综合用水量的变化，适时启动7.5万吨/日工业水厂改造。今后根据城市发展情况再行论证新建地表水厂建设方案.

三，因地制宜积极协调徐州市向段园镇供水。淮北市杜集区段园镇是位于徐州市和宿州市萧县之间的一块“飞地”，该镇面积40.6km2，人口5.94万，近年来，淮北市深化淮徐战略合作，加快融入徐州都市圈，努力打造苏皖毗邻地区新增长极。段园镇作为淮北市与徐州市对接的“桥头堡”，加快段园省际毗邻地区新型功能区基础设施建设是当务之急，解决供水问题是首要任务。

目前，杜集区段园镇仍使用地下水作为饮用水水源，由于前期采煤疏干排水，致使该区域地下水埋深较深，水量较少，日均供水能力仅为4500吨。随着段园省际毗邻地区新型功能区加快推进，居民和入驻段园镇的企业对供水的需求不断提高，辖区内的水质和水量已无法满足段园片区整体发展需求，段园镇供水正面临愈来愈困难和紧张的局面，经测算，需每日向段园镇供水2万吨，解决段园镇用水需求。由于段园镇区域面积仅40.6km2，辖区内水资源量不足，且是一块“飞地”，不具备从淮北市直接供水的条件。 

为全面落实《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》（发改地区〔2021〕1744号）以及《江苏省徐州市与安徽省淮北市结对合作帮扶工作方案》（徐政办发〔2022〕73号）明确的重点任务，进一步推动两地结对合作帮扶工作走深走实，我市积极协调徐州市向淮北市段园镇供水，推进徐州市向段园镇供水实施方案编制和相关工作。徐州市向段园镇供水实施方案主要内容是：通过徐州刘集水厂（规模20万m³/d）向段园镇供水，铺设给水管道18.5km（徐州市境内），新建一座5万m³/d加压泵站（淮北市段园境内）。目前，由徐州首创组织实施的徐州市向淮北市段园镇供水的刘集水厂已建成，完成供水管道15km，余下3.5km供水管道、加压泵站（段园境内）正在开展前期工作，未开工建设。由杜集区组织实施的段园境内管网提升改造工程正在建设中，已完成65%。

三、 如何推进项目建设工作

自项目启动以来。市委、市政府始终把淮北群众喝上引调水工程摆在突出位置，在加快工程建设的同时大力推进城乡供水一体化，优化区域供水系统布局，着力构建“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水工程体系和管理体制。

（一）多向发力，持续推动引调水工程建设。市水务局牵头成立淮北群众喝上“引调水”暨城乡供水一体化工作专班，明确发改、财政、自然资源与规划、文旅体、生态环境、供电等部门责任，构建政府主导、部门联动、齐抓共建、规范有序工作机制；定期召开协调会，及时解决工程建设用地、环保、文物保护、用电等方面问题，构建政府主导、部门联动、齐抓共建工作机制；按时调度县区群众喝上引调水工程进展，协调解决工程实施的难点堵点，按序时推进群众喝上引调水工程进度。以规模化工程建设、供水管网提级改造为重点，通过申报政府专项债、争取城市老化更新改造专项资金、申请银行贷款等方式融资，争取各级各渠道建设资金支持，加快实施淮北群众喝上引调水工程，推进城乡供水一体化。有序开展临时性用地报批，依法依规完成永久性征地210亩；支持建设单位与属地签订征迁移民安置包干协议，明确征迁补偿安置实施主体及各方责任义务，稳步推进征迁移民安置工作。

（二）过程管控，确保引调水工程高质高效完工。联合市纪委监委驻农业农村局纪检组成立督查指导组，不定期开展监督检查，实行暗访、提醒、通报制度，及时发现问题，及时整改问题；深入开展农村供水保障突出问题专项整治，狠抓工程质量管理，印发《淮北市农村供水工程建设质量突出问题专项整治工作方案》、《在全市开展农村供水工程建设质量和运行管理监督检查工作方案》，采取会商调度、发文提示、现场督导、专项调研、质量飞检等措施，从水源、水量、水压、水质全流程指导，从施工进度、施工安全、施工质量全方位监管，督导各县（区）压实各方责任、严实工作作风、强化要素保障、优化施工环境，全力加快项目建设进度；成立淮北市农村供水工程建设质量突出问题专项整治工作领导小组，协调解决重大问题，综合调度、跟踪督办整改工作落实情况；各县（区）水行政主管部门主要负责同志担任专项整治工作第一责任人，全面摸清工程运行情况和群众饮水现状，确保排查整改工作落实落细。

（三）加快实施，按期完成各项建设目标任务。

一是提前完成农村供水建设。截止2025年6月30日，淮北群众喝上引调水工程共开工建设引调水工程5处，完成输水管道31km、配水管道1650km、加压泵站16座、取水泵站2座，建设水厂1座（雁鸣水厂），完成投资近25亿元，濉溪县2024年底完成102.9万农村人口地下水源替换；相山区、烈山区完成配水工程建设任务，具备水源置换条件。杜集区段园镇计划7月底完成剩余10km配水管道建设，9月底前完成加压泵站建设，至此将完成全部建设任务。

二是序时完成水源地工程建设。市区水源地工程包括华家湖水库防渗处理、新建加压泵站及管道、华家湖环境保护整治工程，批复总投资16.8亿元。截止到6月30日，完成华家湖水库防渗处理、泵站已完成土建及机电安装工作，完成管道铺设20.8km，占全长的99.5%；华家湖饮用水水源地环境保护整治工程完成70%，计划8月份竣工。

三是积极推进地表水厂及配套工程建设。包括烈山水厂改造、取水泵站及配套主干管网工程、其它配套管网建设等。烈山水厂改造建设内容为改造烈山水厂以及新建建筑面积约4000平方米的供水化验中心等，截止到6月30日，项目土建工程完成25%。

取水泵站及配套主干管网工程包括新建华家湖取水泵站、建设原水输水管道双管10.9km、新建隧洞1座，目前取水泵站主体结构施工完成50%；输水管线、输水隧洞完成25%。其它配套管网建设包括配套供水管网工程的新建配水管道41km，已完成40.3km，占总目标的98.3%。

四、 如何保障服务质量和管理。

（一）落实水质保障，加快实施环境整治工程

一是实施濉溪群众喝上引调水项目清水廊道配套工程（濉溪二污厂尾水改道），主要建设内容为铺设6km直径1.2m的管道，与濉溪第二污水处理厂尾水排出管道连接，沱河以北段沿濉临沟大堤铺设，穿越沱河（下穿），排入沱河以南的濉临沟。目前，工程建设完已完成，开始试运行。市生态环境局开展淮北市引江济淮二期工程治污工程共30个，2024年以前完成11个，2025年底前完成剩余19个。

二是开展调水通道水质保障提升实施方案编制。委托安徽省环科院编制《淮北市调水通道水质保障提升实施方案》，同时推进濉临沟水生态保护修复、第二污水处理厂提标、扩建及中水回用项目等工程实施。进一步保障皖北群众喝上引调水工程顺利推进，确保淮北市引江济淮工程调水通道水质达到地表水Ⅲ类目标要求。

三是常态化开展“河湖沟塘”清理行动。联合河长办，以县区为单位，责任落实到镇办，以村为网格持续组织开展“河湖沟塘”清理行动，防止汛期污水经支沟流入主河道。

四是申报中央水污染防治资金：申报《淮北市烈山区古饶镇水系水质提升与生态修复工程》、《淮北市龙岱河上游(段园镇段)水生态修复项目》、《濉溪县沱河流域(刘桥镇段)水生态修复项目》等项目。目前已经争取到中央资金1000万元。加快实施《安徽省引江济淮二期工程治污规划》淮北市治理工程，持续加强对沱河、王引河水环境实时监测和综合治理，解决沱河、王引河上游出境水质标准与我市出境水质标准不同的问题，确保水质达到标准。

（二）推进县域统管，切实提升农村供水管理水平

一是印发《淮北市全面推进农村供水县域统管实施方案》，明确县、区农村供水县域管理目标任务，进一步健全农村供水管理运行机制。二是指导县、区编制农村供水县域统管年度计划，明确县域统管总目标及具体实施措施，要求11月底前基本实现县域统管，县域统一管理、统一运维、统一服务农村供水人口比例等三项指标不低于80%。三是定期调度县域统管推进情况，协调解决实施过程中遇到的问题难点。截止到6月底，濉溪县已实现农村供水县域统管；烈山区已签订统管协议，确定统管主体；相山区、杜集区初步确认统管的供水企业为淮北供水总公司。

（三）加强宣传沟通，推进群众关注重点难点问题解决。

一是及时处理群众投诉反馈问题。根据水利部12314反馈、省级投诉反馈和12345热线反馈问题清单，采取明察和暗访方式，查看县区农村供水工程建设运行情况和问题处理台账，入户检查农户用水情况，电话回访投诉人满意度，跟踪问题整改，压实各方责任；督促县区建立投诉快速处理机制及工作专班，设立统一服务电话，全天候24小时接听电话第一时间解决群众反映供水问题；

二是争取群众平价用水。我市引调水工程总体进展较为顺利，但在实施过程中，仍面临一些制约因素。和群众切身利益相关的就是平价用水难度较大。据供水部门初步测算，水源置换完成后，在满足行业基准收益率前提下，市辖区水价将由原来的1.51元/m³上升到4.912元/m³。主要原因为投资成本过高，将以固定资产折旧费形式转移至水价。经测算，投资成本折算4.038元/m³至水价中，占水价的82.2%。到2025年，市辖区年供水需水量预测达到0.76亿m³，若维持现行水价，财政资金每年需补助约2.6亿元，加之贷款及专项债偿还，地方政府财政压力加大。对此，采取了以下措施：一是争取政策支持。对接上级有关部门，争取上级政策支持，减少相关费用支出，进一步降低原水成本。二是深入调研，充分了解当前水价构成及群众承受能力，指导市水务集团根据工程决算审计结果开展水价测算，并及时向市政府报告。三是加大政策宣传与解读力度，提高群众对水价政策的认识与理解，增强节水意识，共同维护水资源安全，确保群众既喝得上又用得起清洁、安全的水

三是持续开展引调水科普宣传。组织群众、学生、单位职工参观华家湖水源地、雁鸣水厂等重要工程，通过专业人员现场讲解，让大家直观感受工程规模与运行情况。重点围绕淮北群众喝上引调水工程的重要性和必要性，工程进展情况，“引调水”的水源、水质、及调水途径以及目前我市群众饮用水的水源、水质和水量情况等群众关注的重点，利用行风热线，淮北日报、官方微博、微信公众号、民生实事走进直播间等各类媒体，通过乡村墙绘、宣传手册等线下渠道，广泛宣传引调水处理工艺、建设进展等信息，为引调水工程发挥更大效益提供有力舆论支持。