淮北市水利工程建设管理情况解读

一、工作完成情况

（一）重点水利工程建设方面

一是重大水利工程建设。安徽省包浍河治理工程（濉溪县段）为国家150项重大水利工程之一，主要建设内容：修建防汛道路84.32km，疏浚浍河46.71km，拆除重建南坪闸，新建沟口涵闸20座，。工程于2022年6月25日开工，批复工期36个月，批复投资9.5亿元，2023年年度投资计划3.9亿元，截至12月底，完成投资3.6亿元，累计完成约3.72亿元。

二是中小河流治理。濉溪县王引河治理工程，主要建设内容:堤防加固0.743km、拆除重建新建沟口涵闸10座、拆除重建仲大庄闸、拆除重建关帝庙桥，新建31.25km防汛道路、支流治理刘河沟、濉临沟、小李沟。工程于2023年9月20日开工，批复工期16个月，批复投资17636万元，2023年度投资计划1.0148亿元，截止12月底，完成投资8423万元。

烈山区王引河治理工程，主要建设内容：拆除重建穿堤涵闸5座，维修大何涵1座；拆除重建塔山桥、杜庄桥、赵桥等阻水跨河桥梁3座；新建堤顶防汛道路新建14.5km，疏浚治理候沟、杜庄沟、雷圩沟3条支沟约2.4km等。工程于2023年7月21日开工，批复工期10个月，批复投资5541.58万元，2023年年度投资计划3610万元，截至12月底，完成投资3610万元，累计完成约3610万元。

三是做好水利工程项目在线管理工作。积极响应省水利厅的号召，组织县（区）水务（农水局）相关业务人员参与管理系统使用培训，督促在建项目法人单位按期完成上网填报、县（区）级主管部门行使管理协助、审核推进功能。

四是完成全年质量工作并通过省水利厅2022-2023年度质量考核。第一高度重视水利工程建设质量提升行动，组织在建工程参建单位学习贯彻《质量强国建设纲要》、《水利工程质量管理规定》等文件，坚决将党中央、国务院关于加快建设质量强国的决策部署落实到水利工程建设实际工作中。2023年淮北市烈山区新北沱河治理工程获淮北市建设工程“相王杯”奖，濉溪县新沱河（南沱河）治理工程一标段获安徽省水利工程“禹王杯”奖。帮助指导安徽省包浍河治理工程（濉溪县段）筹备申报禹王奖、濉溪县王引河治理工程筹备申报黄山杯、禹王奖，扎实推进建设品质水利工程。第二强化水利工程建设质量监管效能，比对规程标准，加强对水利工程建设项目的质量监督，加强对参建各方质量行为和实体质量的监管，严格落实工程质量终身责任制，参加全省水利建设质量安全监督技能竞赛二等奖。第三开展水利工程建设质量普遍性问题专项整治，采取听取汇报、查阅资料、检查工程现场等方式，将初步检查意见向项目主管部门及有关单位通报，并填写问题确认单，排查整治工作结束后，统一下发问题整改清单。2023年8月，接受省质量考核组监督检查，积极筹备资料，较为圆满地完成了2022-2023年度水利建设质量考核任务。

（二）工程运行管理方面

2023年3月，印发《淮北市2023年水利工程运行管理工作要点》，部署全年运行管理工作，并严格落实推进实施。

一是强化落实水利工程运行管理安全责任，公布水库大坝安全管理责任人名单，其中中型水库责任人名单上报省水利厅公布，小型水库责任人名单已于4月公布并汇总报送省水利厅，同时通过“全国水库运行管理信息系统”向水利部备案。持续开展水库、水闸、堤防工程管理注册登记、信息变更等工作，制定年度安全鉴定计划，常态化组织开展水闸安全鉴定和堤防安全评价。

二是落实度汛工作，汛前对水利工程薄弱环节进行维修养护，2023年濉溪县投资约14万元完成8座国有节制闸启闭机等机电设备维修保养工程，烈山区投资8.86万元完成3座小型水库维修养护工程，相山区投资16.8万元完成排涝站汛前维修工程工程，杜集区完成水厂的常规检修工程。对华家湖大坝白蚁进行了防治，共挖出主巢11处。锚定“四不”目标，针对县（区）水务（农水）局、市河道管理中心负责运管的部分水工程开展汛前突击检查，发现隐患分类汇总建档立卡，立行立改推进后续整治。汛期强化应急管理，加强汛期值班值守、险情监测预警、应急处置等各环节工作。成立汛期中小水库工作专班，对水库雨水情测报系统进行再检查，督促指导中小水库“三个责任人”以及安全运行措施落实。

三是持续开展水利工程运行管理标准化建设，全年三次召开水工程标准化管理创建工作调度会，通报创建进展，部署下阶段工作。对照《安徽省水库、水闸、堤防工程标准化管理工作实施方案》本年全市12个水利工程（水库1座，水闸8座，3级以上堤防3段）需通过省级以上评价，目前已通过省级及以上评价工程数量3个，其余9个已完成市级初评且并上报请示文件及申报书。

四是狠抓水库除险加固、运行管护专项工作，高度重视、积极响应国务院办公厅《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》文件要求，建立健全水库运行管护长效机制，进一步落实小型水库管护责任和主体、经费和人员。强化水库运行管护，落实水库安全管理责任制，按照相关法律和规定落实责任人。逐库修订完善防汛抢险应急预案，配备必要的管理设施和抢险物料，推进管理规范化、标准化。

（三）安全生产与消防方面

2023年3月，根据省水利厅《关于印发2023年水利安全生产和消防工作要点的通知》和《市安全生产委员会关于印发〈淮北市安全生产委员会2023年工作要点〉的通知》（淮安〔2023〕1号）有关安排部署，印发淮北市2023年水利安全生产和消防工作要点。

一是开展安全隐患排查整治工作，2023年重特大事故频发，党中央高度重视各重点领域隐患清销，省水利厅、市安委办先后牵头开展“岁末年初安全隐患专项整治和督导检查”、“水利安全生产风险隐患排查整治行动”、“水利重大事故隐患大排查大整治专项行动”、“建筑施工领域安全生产大检查”“秋季攻势行动”等活动，工管科联合市水利工程质量监督站，严格对照任务部署，采取“四不两直”方式，对全市安全生产常态化明察暗访，要求在建水利工程各责任单位树立树牢红线意识，保证隐患动态清零、坚决防范事故发生。邀请专家同赴安徽省包浍河治理工程（濉溪县段）项目现场，对现场安全生产、建设质量进行技术指导。

二是完成“安全生产月”相关活动任务，组织开展水利行业“人人讲安全、个个会应急”答题竞赛、水利生产经营单位安全生产应急演练、电子屏宣传等活动，组织局业务科室、下级水行政主管部门及下属单位、水利生产经营单位约50人参与“2023年全国水利安全生产应急管理公益培训”，扎实提升我市水利从业人员安全意识、素质和应急能力。指导水利生产经营企业开展应急演练。截至今，有10家单位组织事故应急演练，演练后开展从业人员自救互助技能培训。

三是开展水利生产经营单位安全生产标准化创建工作，严格执行上级单位下发任务，充分提高认识加强领导，明确工作目标，制定实施方案，强化责任落实，分解创建任务，明确责任部门、责任人、实施步骤和完成时间，对照相应的规范标准积极推进。截至今，全市水利行业共有2家二级达标单位、7家三级达标单位。鼓励达标单位认真总结标准化建设经验，形成标准化建设图集，上报省水利厅开展宣传并指导下阶段达标创建工作。

四是用好水利安全生产信息系统管理管理安全隐患、事故及风险点，一季度该系统填报情况不理想，经对业务人员定期调度、督促教学，目前隐患排查整治率、危险源辨识率排名均回暖，安全风险能实现常态化监管。

五是通过2022年度淮北市安全生产和消防工作考核，2月汇编上年度安全生产与消防工作成果交付市安委办核查，连续五年获得全市安全生产和消防工作目标管理“先进单位”荣誉称号。

二、存在的问题

一是安徽省包浍河治理工程（濉溪县段）建设先行用地和永久占地未完成审批，工进度缓慢。二是水利建设管理存在短板弱项，目前只有濉溪县成立了专业项目法人机构，履职能力还有待进一步提升。三是淮水北调市级配水工程PPP项目股权收购工作情况还未完成。

三、下阶段工作安排

（一）扎实开展全市水利工程建设质量提升工作

深入贯彻《水利部办公厅关于印发水利工程建设质量提升三年行动(2022-2025年)实施方案的通知》(办建设〔2022〕280号)文件精神，年初印发《淮北市2024年水利建设质量年活动方案》，以水利质量考核为抓手，切实深化水利工程质量提升，进一步加强水利建设项目法人能力提升，强化质量安全管理监管，推动全市水利建设高质量发展。

（二）全面落实安全生产整治常态化

坚持人民至上、生命至上，以安全生产“铸安”行动和水利行业安全生产“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步完善安全生产体系，认真履行“三管三必须”安全生产责任，严格落实水利安全生产风险管控“六项机制”，加强重点领域安全监管，确保我市2024年安全生产态势稳定。

（三）以安全度汛为中心、标准化建设为抓手提升全市水工程运管水平

2022年底，全省水利工程标准化管理制度标准体系已初步建设完成，我市标准化推进较慢，争取在“十四五”期间圆满完成标准化建设任务，推进水利工程运行管理由“重建轻管”向“建管并重”、“以管促建”转变。