市水务局2023年第四次行风热线上线实录

时    间：2023年12月2日7:30 

参加领导：市水务局党组成员、副局长  王峰

参加人员：              

市水务局水旱灾害防御科科长： 陆士平

市水务局河长制工作科负责人 :   史孝庭

市水政监察支队支队长：      娄国璋

上线人员要求：

文明礼貌、热情服务；

注重形象、举止端庄；

文明用语、答复准确；

按时上线，不迟到、不早退。

     上线内容： 守护河湖安澜  永葆源头碧水

  主持人： 2018年以来，我市以建设人民满意的“幸福河”为抓手，统筹推进“六大任务”，完成18个设立市、县级河湖长的河湖健康评价并建立河湖健康档案。对照“水清、岸绿、景美、人和”标准，完成1个流域级幸福湖、4个省级幸福河建设任务，幸福河湖建设典型做法入选水利部典型案例。通过不断推深做实河湖长制工作，全市河湖面貌持续改善，河湖长制工作连续位列省级考核第一方阵。2023年已经进入了最后一个月，那么今年我市河湖长制工作主要取得了哪些成效，下面有请市水务局党组成员、副局长王峰给大家介绍下。

王峰：2023年以来，在市委、市政府的坚强领导和省河长办的支持指导下，淮北市坚持将河湖长制工作作为贯彻习近平生态文明思想、落实绿色发展理念的重要抓手，立足淮北平原河湖实际，强化水资源、水环境、水生态“三水统筹”，河湖面貌和水生态环境实现较大改善和提升。2023年淮北市河长办推动农村水环境提升示范成效获得省委主要领导批示认可。

一、2023年工作开展情况

（一）聚焦履职尽责，高位推动工作开展。贯彻落实省河长办建立健全引江济淮工程输水干线河湖长工作体系要求，3位党政市领导任干线工程市级河长，调整或新设各级河湖长107名，设立河长公示牌并向社会公告。全市1087名市县乡村四级河长湖长，坚持党政同责、部门协作，研究确定河湖长制重点工作，协调解决重大问题。总河长市委书记、市长率先垂范，共同签发市第4号总河长令，部署2023年重点工作，带头履职先后3次开展巡河调研，市级河长湖长一线履职，开展调研23次，示范引领县级河长巡河158次、乡村两级河长巡河35947次。市委市政府连年将河湖长制工作纳入工作责任目标绩效考核重要内容，市委督查考核办每年开展河湖长制专题督查，市级副总河长召开河湖长制考核工作调度会，推进河湖长制工作做实做细、落地见效。

（二）聚焦“河长+”机制，大力推行改革创新。一是创新推行“河长+全域党建”机制。深化完善“河长+检察长”“河长+警长”机制。市水务、公安、检察、交通、生态环境、林业等部门充分发挥各自职能优势，高效配合、联合行动，连续开展多轮联合执法，发现涉河违法犯罪问题，及时移交公安机关与检察机关，行政执法与刑事司法衔接有效有实，行政执法与检察公益诉讼互促共进。2021年以来，全市检察机关发起涉水检察建议书27件，公安机关侦破涉水类刑事案件9起。建立群众参与机制，面向全市选聘23名“民间河湖长”，协助市级河长开展工作，开拓政府和群众共同管水、护水的新局面。

（三）聚焦专项整治，扎实推进河湖管护。紧盯重点，强力推进“四乱”问题整治。在全市持续开展多轮河湖“清四乱”专项整治行动，印发通知、组织行动、暗访检查，对“四乱”问题进行全覆盖、拉网式排查整改。年初，市河长办组织开展了全市河湖开展“清河净滩”活动，对全市所有设立河长湖长的河湖，开展清垃圾、清水面、清乱堆乱放、清乱设乱排、清乱耕乱种、清乱搭乱建“六清”行动。4月份，联合环委会开展“清理整治河湖沟塘，改善人居环境”行动，集中解决水体污染、河道淤塞、排灌不畅等河湖环境问题。5月份，清理整治引江济淮调水通道耕种问题集中行动，全面清理萧濉新河、王引河和新沱河三条输水河流违法耕种行为，保障输水通道供水安全。6月份，市河长办委托第三方，对设立市级河长湖长的9条河湖进行“四乱”问题全面摸排，共摸排问题线索262个，已交办到相关县区。着重河湖全流域整治。为进一步强化水污染防治，提升改善全市河湖水质，加强市级河流支流和湖泊监督管理，全流域区统筹解决水量、水体水质和水生态环境等方面存在突出问题，促进市级河湖地表水质量不断改善提升，截至2023年10月，主要河湖水质除新沱河之外，均达到Ⅲ类水质以上。加强河流上下游区域合作，与周边商丘市、宿州市、亳州市、蚌埠市全部建立跨界联合河湖长制，开展了7次联合督查行动，解决跨界河道存在突出问题30余件，重点解决河流漂浮物及滋生水草清理，出动人员5000余人/次，清理打捞水草、漂浮物10000余吨。

主持人：好的，2023年，在全市各级河湖长及干部群众的共同努力下，我市河湖长制工作又上了一个台阶，面对即将到来的2024年，我们又有什么工作思路，下面请市水务局河长制工作科副科长史孝庭同志给大家介绍下：

史孝庭：好的，新的一年，淮北市将建立“3-1-1-1”工作模式，发挥行政河长、司法河长、民间河长作用，落实河长办协调督办分办能力，凝聚成员单位形成合力，创新一项工作，立足7个方面，全面发力推动河湖长制向纵深拓展，切实做到河湖长制“有能有效”。

落实一个办法，圆满完成河湖“清四乱”专项行动。按照《水利部办公厅关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知》要求，明年上半年组织县区对设立河湖长的河湖，全覆盖按照排查无盲区，问题不无遗漏，督查不缺位，整改不打折原则，开展为期3个月的河湖“清四乱”专项行动。针对排查问题建立河长牵头，部门落实的“点对点、长对长”问题整改责任网，组建暗访监督组，定期开展检查监督，确保整改到位。

发布一项命令，高位部署河湖长制工作。认真总结淮北市六年来在全面推行河湖长制取得工作成效，存在薄弱环节，明确突破方向，制定工作举措，采取印发《总河长令》形式进行全面系统部署，制定年度重点工作推进台账，并按照季调度，月通报，周汇报的方式扎实推进，全力推动既定的河湖长制重点工作任务落地见效。

明确一种责任，压紧压实河长湖长职责。出台《淮北市河长湖长履职规范（试行）》，进一步细化每一级河长履职责任。建立基层河长湖长履职月抽查通报机制，每月定期在政府网站通报抽查结果。抽查通报结果，及时反馈上一级河长湖长和市委考核督查办，同时，积极对接审计部门真正纳入地方党政领导干部自然资源离任（任中）审计评价意见的内容。

健全一套模式，建立齐抓共管管理局面。深化“河长+检察长”“河长+警长”机制。发挥水务、公安、检察、交通、生态环境等部门职能优势，开展多轮联合执法，发现涉河违法犯罪问题，及时移交公安机关与检察机关，推动行政执法与刑事司法衔接有效有实。完善“民间河湖长”参与方式，规范和健全协助市级河长湖长工作机制。

抓好一个示范，着力推进能效提级建设。立足全市，结合烈山区实际，以保障水安全、保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，着力打造特色鲜明、成效彰显、人民群众满意的河湖长制能效提级县（市），形成3～4个全面推行河湖长制提质增效的经验做法，为全省河湖长制达到“有能有效”提供淮北做法。

创新一项工作，助力推进人居环境改善。持续深化河湖长制工作，将河湖长制与乡村振兴工作统筹谋划、部署推进，聚焦“水系全治理，管护全覆盖”，遵循因地制宜，生态优先，资源循环的原则，推动平原地区开展水美乡村示范片区创建，以实际行动助推美丽宜居乡村建设，提升全域水环境质量。

开展一场活动，凝聚全社会河湖管护力量。结合河湖长制进党校、进机关、进企业、进社区、进农村、进学校“六进”，坚持“上下联动、左右携手”，通过和淮北铁塔公司合作，树立河湖长制宣传牌，与淮北传媒中心联手，开展“美丽河湖图片摄影征集”活动，利用3.22世界水日，悬挂宣传横幅、发放宣传资料、出动宣传车等多种形式，大力宣传爱护河湖、你我同行，跟着河湖长去巡河等，积极营造“河湖保护、人人有责、人人参与”的浓厚氛围。

主持人：好的，刚才，王局长和史科长在大家介绍全市河湖长制工作中都提到了“引江济淮输水干线”这一名词，那么什么是“引江济淮输水干线”，我么为什么要加大对它的保护力度，下面请王局长向大家介绍下：

王峰：好的，提起“引江济淮”输水干线，就要先说“引江济淮”工程，引江济淮工程涉及淮北市部分总投资约8.5亿元，沿线主要河流为新沱河、王引河、萧濉新河，主要建设内容包括：扩建新沱河上四铺站（新增装机1400km、输水流量16m³/s，共计输水流量34m³/s），将沱河水抽翻至四铺闸上，新建王引河至萧濉新河黄桥闸连通输水涵1.91km及取水泵站（殷庄站输水流量17m³/s）、凤栖湖蓄水口门工程（翟桥闸除险加固工程）和萧濉新河淮纺闸-萧淮界段防渗处理工程（约4km）。

淮北市是引江济淮受益主要城市之一，引江济淮输水安全是保障全市人民喝上放心的“引调水”基础保障。市委、市政府高度重视，2016年，就结合淮水北调工程，自筹资金实施了配水工程、截污工程等系列项目。输水干线涉及的新沱河、王引河、萧濉新河，经过多年的工程实施无直接入河排污口，城区实现了雨污分流和截污。

为保障引江济淮输水干线“清水北送”保护行动达到实效，成立由市委考核办、检察院、公安、发改、生态环境、农业农村、住建等10个部门组成的领导小组，领导小组下设综合协调组、整改核查组、监督考核组等工作组，明确工作组职责分工及责任人，实时调度，动态推进。

对照省河长令《引江济淮工程输水干线“清水北送”保护行动方案》，结合我市实际，制定了《淮北市引江济淮工程输水干线“清水北送”保护行动实施方案》，对我市输水干线流域内河湖开展拉网式排查，建立问题整改清单，明确整改标准、责任单位、整改时限，保障问题整改落实，正拟提请市委、市政府主要领导签发市级总河长令，强力推进实施。

引江济淮输水干线涉及我市的新沱河、王引河、萧濉新河3条河道，存在上游来水差，过境水草多，侵占岸线耕种等突出问题。自2021年来，市级河长针对存在的突出问题，开展专项巡河调研，召开会议部署推动问题整治。2023年，我办先后开展了引江济淮调水通道耕种问题、垃圾漂浮物清理整治专项行动，并取得良好成效。11月30日，省河长制工作办公室召开引江济淮输水干线“清水北送”保护行动推进会，下一步我们将认真贯彻落实《关于加强引江济淮输水干线水资源水环境水生态保护的令》（安徽省总河长令第4号）文件精神，坚持河长牵头，部门联动，协力推进的工作原则。由市级河长作为各自河流保护行动的最高责任，牵头推进问题排查、整改落实，监督调度县区、成员单位逐一完成实施方案确定工作内容。

为保障保护行动取得实效，将实行日通报、周调度、旬会商机制，要求县区和成员单位每日报告工作进展情况，每周召开一次调度工作会议，每旬针对突出问题开展会商，拧紧工作链条，保障保护行动取得实效。

同时我们采取不定期“四不两直”的方式进行实地督查，督查发现问题第一时间反映到工作群，责任单位要当日给予回复，确保问题反馈、整改迅速到位。同时，严格按照省河长令有关要求，将保护行动纳入河湖长制工作年度考核，并作为考核优秀等次的“一票否决项”。