淮北市水务局对政协淮北市第十一届委员会第二次会议第27号提案的答复

蒋迎秋委员：

您提出的《关于进一步加大岱河环境治理的建议》的意见收悉。经研究办理，现答复如下：

首先，非常感谢您对岱河生态环境治理及管理管护工作的关心和支持，您提出的建议和全市纵深推进河湖长制，强化河湖生态环境修复治理的工作重心相一致。下一步我们将继续坚持问题导向，真抓实干、攻坚克难，协调推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，努力提升河湖管理水平，持续改善河湖生态面貌。

一、关于提案问题办理情况

我局接到该提案后，高度重视，局主要领导亲自调度，并对办理工作进行了严密部署，要求承担科室单位，认真调查研究，严格对照提案提到的问题和建议，认真踏查研究，积极制定处置措施，及时向议案提交委员回复。我科室按照局党组的要求，针对提案提出的进一步明确管护主体责任、环境治理、项目推进、压实河长责任等方面，采取了有力举措，积极推进岱河治理纳入“十四五”水利发展和中小河流治理规划中。

二、关于建议的办理情况

建议一：重新界定和压实岱河河道管理主体责任。按照分段治理要求，把现行人民路以北至北外环路以南岱河河道管理模式：杜集区高岳街道办事处——烈山区烈山镇（东岸）、相山区任圩街道办事处（西岸）——杜集区高岳街道办事处——杜集区矿山集街道办事处——杜集区高岳街道办事处分段治理模式，统一规划调整为：杜集区矿山集街道办事处——杜集区高岳街道办事处——烈山区烈山镇——相山区任圩街道办事处岱河河道治理模式，才能真正压实岱河河道管理主体责任，才能让岱河环境治理落到实处，取得实效。

办理情况：

（一）关于重新界定镇（办）行政界线的建议。经于市民政部门了解得知，重新界定镇（办）行政界线需要省级政府审批后，报国务院备案，仅因为加强河流管理重新界定，理由不够充分，实现难度很大。

（二）关于压实岱河河道管理主体责任的建议。2021年年底，根据省河长办全面建立跨界河流联合河长制相关要求，烈山区牵头与相山区、杜集区将岱河两岸的镇（办）纳入了联合河长制相关机制中。该机制建立在一定程度上可以解决跨界河流管理不到位的问题。接到提案后，市河长办委托第三方对岱河存在问题进行了明查暗访，近期将督促三区对照存在的问题，联合在岱河集中开展清理整治。

建议二：分段治理，循序渐进抓好岱河环境治理工作。目前，治理岱河环境行之有效的方法是实行分段治理，现在，可以先实施绿化，重点以栽树为主，渐进进行植绿栽花，修建观光道，完善相关设施；要尽快落实人员专门负责绿化管养，不能为了应付检查，临时抱佛脚，仅简单采用插柳树棍的形式主义、官僚主义做法。

办理情况：

（一）岱河基本情况。岱河水利名册中称谓是岱河下段，是龙岱河支流，属萧濉新河水系。现岱河下段自瓦子口至双庄长17.9km，流域面积115km²，涉及杜集区、相山区、烈山区，岱河为淮北市城市防洪河道。岱河杜集境内河口平均宽40米，已达到20年一遇防洪、10年一遇除涝标准。

（二）岱河治理情况。一是岱河治理一直坚持分段治理的方针。省道S238以下段，已于2013年开工治理完成，治理完成后大部分河段栽植了景观树木，建设堤顶道路，少部分河段建有亲水设施，管理到位，河道环境面貌较好。二是2021年，杜集区农水局将岱河省道S238以上段至省界及高岳闸上下游段纳入省中小河流治理工程，并作为省级幸福河建设段进行清淤疏浚和河道景观建设，已于2022年12月完工。三是高岳闸到人民路桥段岱河河道，已纳入国家中小河流治理项目库，目前治理方案已通过国家审查，计划2025年实施。

（三）生态绿化谋划情况。正在编制市级水网规划，对岱河主要水景观节点治理计划如下：

1.龙岱河绿金湖段。以自然生态休闲带及自然河道景观修淮北市现代水网规划报告复为主，于河漫滩上建立鸟类栖息乐园、河漫滩特色植物种植区，背景为沿河道两侧线状的杨柳林海。同时结合连通东湖、南湖、绿金湖的中央绿道建设，设立亲水绿道，结合两侧生态绿廊和沿河湿地，构成淮北城区独特生态绿道和鸟类湿地栖息地。

2.岱河东湖规划新区段。结合东湖片区城市设计方案，定位为岱河滨河公园，从东湖中穿行而过，形成了“湖中有河”的独特水景观。风格上与周边的东湖城市型生态景观相协调，以生态、自然的河道景观为底，简洁、现代的景观游赏设施加以点缀，为居住、休闲、游赏等人群提供优美的滨水生态景观休闲带。

建议三：加快项目建设，加大项目招商力度，协同推进东湖周边环境整治与岱河治理一体化建设。政府要抓紧制定东湖周边环境整治与岱河治理一体化建设方案，加强淮北土地发展管理中心与东湖景区管理委员会对接，专项研究收储土地闲置被无序耕种问题，切实加大推进力度。

办理情况：按照现行的河长制和水利部河道治理相关政策和要求，河道生态修复将作为未来河道治理的主要内容之一。我市认真贯彻上级要求，已将岱河全段治理纳入纳入“十四五”水利发展和中小河流治理规划中。相关前期工作将按照规划时间安排抓紧推动。

建议四：纵深推进河长制，发挥好辖区范围内村集体或社区作用。政府要增加资金投入力度，扎实推进和落实河长制，对于岱河环境治理暂时不能建设的河段，可以委托辖区范围内村集体或社区代管，政府给予一定的资金补助，暂时由辖区范围内村集体或社区统一经营管理，这样不仅可以增加集体经济收入，更可以改变当前居民无序耕种导致的混乱局面。

办理情况：杜集河长办在2021年初，经杜集区区政府批准同意，在岱河及其他河湖建立的河湖“巡管员”机制，该机制以村（社区）责任河段为单元建立，由村集体指定人员进行日常管理，财政列出资金保障“巡管员”福利待遇。经调查，目前机制运行较为正常，但“巡管员”责任落实尚存在不到位现象，已督促杜集区河长办加强“巡管员”人员制度化管理，要引入奖惩机制，认真全面落实考核机制，压实“巡管员”管护职责；同时今年市河长办开展不少于3次督查暗访，督促相山区、烈山区河长办，强化镇（办）、村（居）两级河长履职尽责的监督检查，坚决杜绝无序耕种情况的发生。

最后，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对河湖治理管护及河湖长制工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。