吴亚军总工程师解读淮北市再生水利用配置试点工作开展情况

加强再生水利用是对表对标习近平总书记重要指示精神的政治要求，是落实党中央、国务院关于推进污水资源化利用决策部署的必然要求，是推动绿色发展的迫切需要，对于节约水资源、保护水生态、改善水环境、降低碳排放、推动区域经济增长、提高人民群众生活品质等具有重要意义。2022年10月，淮北市被水利部等六部委确定为国家级再生水利用配置试点城市，就目前相关工作开展情况，市水务局党组成员、总工程师吴亚军进行以下详细解读。

吴亚军：首先我给大家通报下目前我市再生水利用配置试点工作开展情况。

为全面贯彻落实党中央、国务院有关污水资源化利用决策部署，进一步提高再生水利用率，按照水利部六部委《典型地区再生水利用配置试点方案》要求，我市高度重视，积极申报典型地区再生水利用配置试点。2022年7月，《淮北市再生水利用配置试点实施方案》（简称《实施方案》）通过省政府批复。2022年10月，淮北市被水利部等六部委确定为国家级再生水利用配置试点城市，试点期为2023-2025年。现将试点工作推进情况汇报如下。

一、工作进展情况

（一）加强组织领导。

自试点开展以来，市委市政府高度重视再生水利用配置试点工作，2023年6月，市政府印发《淮北市再生水利用配置试点城市创建工作推进方案》，成立淮北市再生水利用配置试点工作领导小组，明确工作目标和建设任务。今年以来，市政府两次召开全市再生水利用配置试点工作调度会，加强统筹调度，安排部署试点中期评估工作，确保试点工作扎实有序推进。

（二）建立健全规划政策体系。

一是坚持规划政策引领。修编《淮北市水资源综合规划》，进一步强化再生水利用配置篇章。编制完成《淮北市再生水利用配置规划》《淮北市再生水利用配置试点实施方案》，通过污水处理厂改扩建及提标改造、再生水管网、再生水利用、水生态保护修复等示范工程建设，构建“一带、二线、两区、多点”的再生水利用布局，统筹将再生水用于工业生产、市政杂用、生态环境等领域，扩大再生水利用范围，实现从单一工业利用向综合利用拓展，进一步提高再生水利用率，规划至2023年和2025年再生水利用率分别为30%和40%。二是建立考核机制。将再生水等非常规水源利用指标完成情况纳入市政府目标管理绩效考核，同时把再生水利用率作为约束指标纳入实行最严格水资源管理制度考核，加大考核分值占比。

（三）加强再生水利用配置管理。

一是优化再生水水源配置。印发《关于落实“十四五”用水总量和强度双控目标的通知》，将再生水利用纳入全市水资源统一配置，明确各县区再生水等非常规水源利用量年度最低目标。强化建设项目水资源论证审批，具备使用再生水条件但未充分利用的，严格控制新增取水许可，先后完成大唐电厂、申皖发电、申能发电、国安电力、通鸣矿业、上海电气淮北生物质热电等6家单位再生水利用配置。2022年新增审批淮北国安电力有限公司二期2×660MW超超临界机组再生水利用项目，年取用再生水1123.1万m3。2022年全市火电等工业企业再生水利用量3193万m3，再生水利用率达34.4%。二是严格计划用水管理。分水源核定下达各取用水户年度用水计划，符合再生水利用条件的，明确再生水年度计划用水量，2023年全市下达再生水计划量3755万m3。三是建立计量监测体系。依托省水资源实时监测与管理系统，完善取用水户再生水利用在线监测设施，实现再生水利用量实时在线监测，有力保障了再生水统计数据的真实性、可靠性。

（四）有序推进工程项目建设。

工程项目建设内容涉及污水处理厂工程、再生水管网建设工程、再生水利用工程、水生态保护修复工程共四大项示范工程。目前丁楼污水处理厂扩建工程、濉溪县污水处理厂提标改造工程、市政杂用再生水利用工程已基本建设完成；濉溪第二污水处理厂扩建及提标改造工程、濉溪第二污水处理厂再生水回用工程正在开展EPC总承包招标；老濉河水生态保护修复工程可行性研究报告已通过市发改委审批，市水务集团正在开展初步设计编制等前期工作；凌云再生水厂到国安电力“点对点”管网建设工程、淮北国安电力有限公司再生水提标设施工程、濉溪第二污水处理厂“点对点”管网建设工程尚未启动。

（五）全力做好试点中期评估。

按照水利部《关于开展典型地区再生水利用配置试点中期评估工作的通知》要求，我市全面启动再生水利用配置试点中期评估工作，积极推进各项制度建设及工程项目实施进度，编制完成《淮北市再生水利用配置试点中期评估报告》。2023年8月21-22日，水利部中期评估工作组通过召开座谈会和现场核查的方式开展中期评估，认为我市试点建设工作目标明确、序时推进、亮点突出，水资源实现合理优化配置，再生水利用率远超2023年预期目标，总体进展达到试点中期建设要求。据水利部中期评估工作组反馈，我市再生水利用配置试点中期评估分数91分，为优秀档次，目前中期评估报告已报送水利部。

二、存在的问题

（一）再生水输配设施建设滞后。

全市再生水用户和污水处理厂主要通过“点对点”输配设施建设模式，近期，由于市水务集团计划收购凌云再生水厂，导致试点方案中凌云再生水厂至国安电力“点对点”管网建设项目实施主体发生变化（原方案设计由国安电力投资建设），目前双方正在协商再生水管网铺设及水价问题。

（二）再生水利用制度体系不健全。

目前我市再生水利用政策制度不完善，再生水安全利用及监测预警体系尚未建立，缺乏促进再生水利用的鼓励政策，再生水水价没有充分起到对水资源供需关系的调控作用，市政杂用及部分工业用水仍在使用地下水。

（三）再生水利用宣传力度不够深入。

全民节水意识有待进一步提升，再生水利用宣传力度还不够深入，大部分民众对再生水利用的重要性认识不足、再生水利用安全性仍存有疑虑，再生水广泛利用于工业及市政杂用等领域的心理障碍仍普遍存在。

三、下一步工作打算

（一）加快推进再生水利用工程建设。

加快推进污水处理厂改扩建及提标改造工程建设，为工业及市政杂用提供再生水利用水源保障；重点推进老濉河水生态保护修复项目早日开工，打造“再生水为主，雨洪水为辅”的多水源河道生态补水体系；协调推进再生水输配设施建设，尽快实施凌云再生水厂到国安电力“点对点”管网建设，提高再生水输配能力。

（二）健全再生水利用体制机制体系。

开展再生水利用配置管理与政策制度建设研究，完善再生水利用监测信息化平台；制定出台再生水利用管理办法、再生水利用考核办法、再生水水质达标监测预警与应急预案、再生水利用激励政策；建立合理的再生水价格体系，推动再生水利用水价改革，研究制定政府购买再生水利用服务指导价，充分发挥政府引导推进再生水利用的作用。

（三）加强再生水利用宣传教育力度。

充分利用报纸、电视、网络及节水教育基地，加大对再生水利用的宣传教育力度，在全社会普及再生水利用法规政策知识，增强节水意识，让社会公众更多了解和认识再生水利用对缓解水资源短缺发挥的重要作用，引导人们树立正确的用水观念，进一步提高再生水利用率，改善水生态环境。

主持人：再推进再生水配置试点城市建设中，需要实施哪些重点工程，请水资源管理科负责人郝书芳向媒体介绍一下：

郝书芳：主要推进实施以下几项工程：

1.污水处理厂工程

（1）丁楼污水处理厂扩建工程。项目扩建规模为2万m3/d，总投资13815万元，目前土建构筑物主体结构及各单体设备已完成，2023年6月20日开始进水调试，已完成总投资的99%。

（2）濉溪第二污水处理厂扩建及提标改造工程。项目扩建规模为4万m3/d，提标改造规模为6万m3/d。2022年11月完成初步设计批复，目前EPC总承包招标已挂网，预计9月底开工建设。   

（3）濉溪县污水处理厂提标改造工程。项目提标改造规模为5万m3/d，项目总投资3466万元，2023年1月开工建设，计划2023年9月底通水试运行。

（4）濉溪第二污水处理厂再生水回用工程。项目计划建设再生水回用膜处理系统及回用水池，2022年11月完成初步设计批复，目前EPC总承包招标已挂网，预计9月底开工建设。

2.再生水管网建设工程

（1）丁楼污水处理厂（扩建）市政杂用管网。增加建设丁楼污水处理厂（扩建）至凌云再生水厂管网，将原有凌云再生水厂尾水排放至相阳沟、跃进河的两段管网，改接至丁楼污水处理厂扩建项目，目前已建设完成。

（2）凌云再生水厂到国安电力“点对点”管网建设。从凌云再生水厂铺设15.9公里再生水管网至国安电力，配置国安电力新建2×660MW机组及2×320MW老火电机组生产用水，目前暂未建设。

（3）濉溪第二污水处理厂“点对点”管网建设。从濉溪第二污水处理厂修建管网至县经济开发区各用水企业，管网长度约6.0公里，目前暂未建设。

（4）龙湖污水处理厂“点对点”管网建设工程。从龙湖污水处理厂建设管网至上海电气淮北生物质热电有限公司，配套管网长度5.9公里，现已完成建设。

3.再生水利用工程

（1）淮北国安电力有限公司再生水提标设施。新增污水处理设施，对尾水进行深度处理，目前尚未建设。

（2）市政杂用再生水利用工程。项目于2023年7月通过市发改委备案，计划建设8处市政杂用取水点，目前已建设完成6处，其余2处正在建设。

（3）分散式污水处理设施建设。建设淮北市长兴矿业有限公司分散式污水处理设施1套，处理后的生活污水用于铁矿采选，目前已投入运行。

4.水生态保护修复工程

淮北市老濉河水生态保护修复项目可行性研究报告于2023年6月通过市发改委审批，目前市水务集团正在开展初步设计编制等项目前期工作，计划2023年12月开工建设。