市水务局2022年度工作完成情况及2023年工作计划

2022年，市水务局认真贯彻落实市委“一改两为五做到”工作部署和全市防汛抗旱暨水利建设会议精神，狠抓落实，全力做好河流水库安全、群众饮水安全，严格落实最严格水资源管理制度，加大水利基础建设投资，全市水务工作再上新台阶。现将相关情况报告如下：

一、2022年重点水利工作完成情况

（一）坚持节水优先，全面强化水资源管理

一是实施国家节水行动。印发《淮北市“十四五”节水型社会建设规划》《淮北市节水行动实施计划2022年度工作任务》，建立市级节约用水工作协调机制，落实各部门责任分工，合力推进实施，全面完成节水行动实施计划年度工作任务。二是坚持节水载体示范。2022年度创建成功4家省级节水型企业，2所省级节水型高校，1个省级节水型园区。通过示范带动，全面提升行业用水效率。三是积极推进非常规水源利用，2022年新增再生水利用量1万m³/d，全市工业企业再生水利用率达26%，在全省处于先进水平。成功获批国家级再生水利用配置试点城市。四是强力推动地下水限采压采。2020年以来完成压采置换地下水约3600万m³，淮水北调供水管网覆盖范围内的工业企业全部完成水源置换，实现水资源的合理优化配置。五是强化取用水监管。全面开展取用水管理专项整治行动“回头看”，全市414个整改类项目已全部完成整改。

（二）依托重大工程，大力推进水利投资

紧紧抓住国家加大水利投资的历史性机遇，紧紧盯住水利工程项目谋划脉络，全力推进项目前期工作，确保国家重大水利项目包浍河治理工程，市重点水利项目王引河治理工程、杜集区段园镇水系连通及水生态修复工程、南山片区排洪除涝工程、科创大厦片区排水工程开工、省级示范幸福河湖工程、濉溪县水毁工程修复项目和煤化工基地北路沟除涝工程、烈山区龙岱河水毁工程修复工程顺利开工建设。在财政投入减少的情况下，我市水利项目建设投资大幅提高。全年水利行业完成投资约8.26亿元（不含农田水利），同比增加150%

（三）抢抓政策机遇，全力推进引调水工程

总投资47亿元的“喝上引调水”工程是省委、省政府支持皖北地区高质量发展的重要举措，也被列入我市民生工程。市政府成立淮北群众喝上引调水暨城乡供水一体化领导小组，明确各单位职责，统一组织、协调、推进工作，形成政府主导、部门联动、齐抓共建、规范有序的工作机制，确保引调水工程顺利实施。市水务局科学编制规划，科学确定水源地建设地点，印发《淮北群众喝上引调水工程实施方案》和《淮北群众喝上引调水工程运行方案》，采取申报专项债券和金融贷款两种不同的融资模式保障建设资金。淮北市2022年度目标任务的4处引调水项目，开工4处，开工率达100%，完成投资25995万元，投资完成率108%。

（三）对标水网建设，谋划储备重大水利项目

一是积极推动列入省级规划项目。淮北市列入省水利发展“十四五”规划共14项，已完成前期工作10项，其中7项已开工建设。另有3项中小河流治理工程初步设计已报待批，1项防洪体系建设规划在编，已完成前期工作项目数占总数的64%，总体进展排名全省前5。二是积极谋划市级规划项目。依托市级水利规划编制，综合统筹谋划项目。谋划实施引江济淮引调水工程，8个区域水系连通工程，2个主要支流治理工程，11个中小河流治理工程，4个水库除险加固工程，18个水闸除险加固工程，16个山洪灾害防治和重点涝区治涝工程，首个灌区工程，10个水生态环境治理与修复工程，4个农村水系综合治理工程和智慧水利建设。计划总投资约260亿元，“十四五”期间80亿元。三是推动淮北市水生态环境综合治理规划。按安徽省发改委《关于做好2023年重点流域水环境综合治理中央预算内投资计划申报工作的通知》文件项目申报要求，集中打包申报淮北市水生态环境综合治理工程项目，2022奶奶已组织开展编制《淮北市水生态环境综合治理工程》实施方案，初步估计投资规模约25亿元。四是淮北市城市防洪规划修编。依据城市国土空间规划城市防洪保护范围，确定城市防洪河道治理任务。紧密对接中小河流治理“一河一方案”编制，统筹我市闸河、龙岱河、萧濉新河、洪减河、湘西河、王引河、新沱河、浍河、澥河、北淝河、巴河和常沟等12条200~3000平方公里中小河流治理任务，有力提升重点中小河流重要河段防洪能力。

（四）强化四预基础，全力确保汛旱安全

一是全面提升“四预”能力。把提升预报、预警、预案、预演能力作为备汛工作的重中之重。积极对接河南永城市，亳州市、宿州市水务局和萧县水利局，建立跨市县预警联络机制，汛期统一预警、协调调度，组建4支29人的防汛抢险专家组，完善专家管理办法、派出工作机制等。编制修订水旱灾害防御简明手册和防汛用图，整编方案预案，为水旱灾害防御提供基础资料支撑。二是有效应对旱汛灾害。5月份、8月份，我市出现不同程度的气象干旱。利用淮水北调工程向淮北地区调水500万立方米，提升我市沿线的新沱河、王引河、萧濉新河和洪碱河的水位。通过这次调水，满足我们工业用水、生态用水的同时，也为麦收后夏种和保苗提供必要的地表水源。强降雨期间，各级水旱灾害防御部门及时掌握流域地区降雨和河道水位情况，统筹上下游、左右岸，落实跨境河道联络机制，统一调度指挥，同时拦蓄汛末尾水，保持河道适当蓄水位。

（五）秉承系统治理，助力碧水净土保卫战

一是进一步夯实河湖长制基础工作。2022年完成72条10公里以上河道，10座湖泊，4座水库的划界工作，明确管理岸线2560公里。完成25个市县级河湖的“一河（湖）一策”修编，河湖健康评估及档案建立。完成10个规模河湖岸线利用规划编制，并通过省级审核。二是持续推动幸福河湖建设。我市《聚焦“五个坚持”，积蓄“五大‘动’能”，努力打造人民满意的幸福河湖》经验做法被水利部采纳并向全国推广。2022年完成四个市级幸福河湖的建设任务。全面启动老濉河水生态保护修复和萧濉新河水环境全面提升工作。三是充分发挥水土保持工作部门联席会议制度优势，全覆盖开展生产建设项目水土保持方案跟踪检查和报备核查工作，严肃查处生产建设项目水土保持违法违规行为。推进濉溪县创建全国水土保持示范县工作，年底极有希望获得全国水土保持示范县荣誉称号。

二、2023年重要工作安排

2023年全市水务系统将把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，努力在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、智慧水科技等方面提标升级，不断提升水务治理体系和治理能力现代化水平，为更高质量转型发展贡献水务力量和担当。具体到全市水务局工作实际，主要做到以下几点：

一是坚持人民至上，永葆水务高质量改革发展政治忠诚。党的二十大报告指出，“坚持以人民为中心的发展思想，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”“中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。”全市水务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记水务为民造福的初心使命，心怀“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉将“十六字”治水思路、“十六字”发展理念融入到水务改革发展全过程、各领域，坚决守护好一江碧水，牢牢把准淮北水务高质量改革发展坚定正确的政治方向。

二是坚持生态优先，擦亮水务高质量改革发展鲜明底色。为贯彻落实党的二十大报告中提出的“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理”。我市正在积极谋划一批复苏河湖生态环境的重点水利工程，当前，淮北市委书记、市级总河长覃卫国正在亲自调度“老濉河水生态保护修复项目”，通过污水厂就地改造、污水厂配套湿地建设、中水受纳水体的生态修复等方式，统筹实施老濉河、西流河、跃进河、长山路沟治理，实现“污水资源化”，为水生动植物提供良好的生存环境，为广大市民提供多样的文旅服务。二是我市计划以城市规划区闸河、龙岱河、萧濉新河、老濉河、王引河、新沱河为主，集中打包申报淮北市水生态环境综合治理工程项目，努力打造“河流安全、水网连通、滨河休闲、打卡热点”的城市水生态环境。

三是坚持项目为王，打造水务高质量改革发展强劲引擎。党的二十大报告指出，“坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。”对此我市正在加快水网谋划建设，勾勒现代水网体系，总体按照“留住雨水，用好中水，适时调水”的总体思路，统筹引水调水、净水护水、用水节水、亲水活水，积极谋划水网工程。具体到我市来说需要密切衔接省级水网，构建以淮水北调-引江济淮工程为“纲”，以淮北市城区五横五纵、濉溪县南部四横四纵水系为“目”，以水库、采煤沉陷区湖泊为“结”，按“两廊两片·六湖九河”的基本格局构建淮北现代水网。充分发挥水务拉动经济作用，全力争资争项，为稳经济大盘作出水利贡献。

四是坚持系统思维，筑牢水务高质量发展安全屏障。党的二十大报告强调，“在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力”。淮北市生活供水水源单一，城乡居民生活主要依赖开采裂隙岩溶水，地下水超采现象依然存在。对此我们将进一步加快淮北群众喝上引调水建设，在2025年前实现喝上引调水，基本不喝地下水，保护地下水这一重要战略资源。同时强力推动地下水限采压采工作，依托“淮水北调”、“引江济淮”工程建设，加快推进工业企业完成水源置换，实现水资源的合理优化配置。三是积极推进国家级再生水利用配置试点，统筹将再生水用于工业生产、市政杂用等领域，进一步提高再生水利用率。

五是坚持科技创新，提升水务高质量发展支撑保障能力。“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。加强全市水利科技创新体系和人才队伍建设也势在必行。主要工作思路如下：一是加强智慧水务建设。统筹推进水旱灾害防御、水土保持监管、河长制，水资源管理等系统的相互融合和数据共享，力争实现全市智慧水利工作一张图。二是强化水利科技支撑，加大对数字孪生流域、水工程联合调度、地下水水位变化应对等水利重大问题研究支持力度。三是加快人才队伍建设，创新水利人才培养机制，拓宽人才培养渠道，加大优秀青年人才培养力度。