淮北市水务局2022年法治建设工作总结

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实法治建设“一规划两方案”，坚持以习近平法治思想和“十六”字治水方针为统揽，紧贴《中共淮北市委全面依法治市委员会2022年工作要点》(淮法发〔2022〕1号)，紧扣《市委全面依法治市委员会工作规则》，紧盯法治水利建设难点，坚持依法行政，全力推进法治政府建设。现将有关工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

局党组把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，召开党组扩大会议、党组理论学习中心组学习会等多种方式，学习传达上级相关工作会议精神。一是加强组织领导。旗帜鲜明坚持党对水利法治工作的领导，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各科室及下属单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，加强对局机关及下属单位普法工作的领导。依法行政工作领导小组办公室设在规划计划科，负责牵头实施本单位的普法日常工作，使全市水利系统普法工作做到上传下达，横向到边、纵向到底，形成务实、高效的运作网络。二是加强教育培训。制定《领导干部应知应会法律法规清单》，把习近平法治思想作为必修课；组织召开《行政处罚法》暨行政执法业务培训专题讲座，深入贯彻习近平法治思想，强化水利部门领导干部行政执法意识，推动行政执法规范化，提升依法行政水平。三是加强法治宣传。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，在“世界水日”“中国水周”“安全生产月”等重点节点，组织全市水利系统干部职工和社会公众参加水利部举办的《习近平法治思想学习纲要》网络答题活动，利用电子屏滚动播放主题宣传标语、宣传片等方式，推动习近平法治思想学习宣传进企业、进农村，使广大人民群众对习近平法治思想有了更深入的理解。

（二）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局党组书记、局长徐涛同志担任局依法行政工作领导小组、局扫黑除恶领导小组、局法制审核领导小组、和市水利系统水行政执法专项监督工作领导小组组长，多次主持召开局党组会，研究贯彻落实习近平法治思想、推进水利法治建设重点举措，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。落实党政主要负责人年度述法要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入局长年度述职报告的重点内容。同时把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,局主要负责同志对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责逐条履行好、落实好,充分发挥好在水利建设中引领示范作用,自觉表率。今年上半年，我局全体行政领导干部均登陆安徽干部教育在线完成十九届六中全会专题培训班的学习和考试，且成绩均在80分以上。

（三）全面推行行政执法三项制度落实

1、推进政务公开和行政执法公示制度。坚持服务为先，简化审批流程，缩短审批期限，实现“最多跑一次”目标。大力落实《淮北市水务局市水务局关于推行行政执法“三项制度”落实提质增效活动工作实施方案》要求，案件处罚做到处罚一起、公示一起，确保依法行政公平、公开。

2、推行执法全过程记录制度。按要求严格执行利用执法记录仪记录执法行为，实现行政执法全过程留痕、可追溯，促进严格规范公正文明执法。

3、推行执法决定法制审核制度。落实法律顾问制度，提高应诉能力。续聘安徽亚星事务所的谢楠律师为我局法律顾问，为执法提供专业法律服务，充分发挥其在合同协议签订以及规范性文件审查方面的作用，为依法行政提供法治保障。按照已制订《淮北市水务局重大行政执法决定法制审核流程图》对重大行政执法决定进行法制审核。

（四）做好“谁执法谁普法”普法责任工作

按照市法治宣传教育工作领导小组办公室关于报送2022年度普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单的通知（淮法宣办〔2022〕12号）要求，制定了我局2022年度普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，并在市政府政务公开网站和局门户网站上予以公示。在开展宣传的同时认真做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，从立法、执法、司法、守法等各环节全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作顺利开展。

（五）全力推进“双随机一公开”“双公示”监管工作

将“双随机一公开”和“双公示”监管工作任务分解到各监督检查责任科室和局直属单位，明确责任分工，压实工作责任，及时将行政许可事项进展情况在水利信息网进行公示。保证了必要的抽查覆盖面和工作力度，较好的完成了全市水利系统“双随机一公开”监管工作。

（六）营造公平竞争的水利市场环境

我局按照公平竞争审查工作制度的要求，以“尊重市场、竞争优先，立足全局、着眼长远，依法审查、强化监督”为工作原则，明确公平竞争审查内容，严格公平竞争审核程序，对我局目前已经出台的涉及市场主体经济活动的政策措施和近年来的文件逐一进行审核，经审查，未发现违反公平竞争审查标准的政策措施。

（七）依法化解社会矛盾纠纷

一是加强水利行政复议行政诉讼工作。积极做好出庭应诉工作，严格落实机关负责人出庭应诉规定和出庭情况通报制度，提升答辩举证工作质量。2022年市水利局无行政复议、行政应诉案件。二是严格落实信访工作机制。通过与各镇（街）紧密联系，及时了解和掌握潜在的矛盾纠纷隐患，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，截至目前没有发生群众大规模集体上访、非正常上访情况。

二、存在的问题

2022年，我局法治政府建设取得积极进展和显著成效，但还存在短板和弱项，一是法制专业人员力量还需加强；二是水行政执法效能还需提升。

三、2023年工作计划

2023年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到实现党的二十大确定的各项目标任务上来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻习近平法治思想、严格按照市委市政府的工作部署，紧紧扭住法治政府建设这条主线，加快破解制约水利高质量发展的突出障碍，深化水利重点领域改革，强化河湖长制落实，完善水利法治体系，推进智慧水利建设，全面提升依法治水管水能力水平。

2022年11月21日