淮北市水务局对政协淮北市第十一届委员会第一次会议第93号提案的答复

关慧文委员：

您提出的《关于健全基层河长制的建议》的意见收悉。经研究办理，现答复如下：

首先，非常感谢您对淮北市全面推行河湖长制工作的关心和支持,您提出的建议和全市纵深推进河湖长制，强化河湖监督管理的工作重心相一致。下一步我们将继续坚持问题导向，真抓实干、攻坚克难，协调推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，努力提升河湖管理水平，持续改善河湖生态面貌。

一、关于提案问题办理情况

问题一：机制不健全，责任难明确。河长制一般由党政主要领导担任总河长，省、市、县均有专门的河长办，但乡镇没有河长办，一般是由水利站兼职，体制上的不顺，很多事责任不清，权限不明，工作推行不顺畅。

目前现况：根据中央、省全面建立河长制工作的相关部署，按照2017年4月25日，中共淮北市委办公室  淮北市人民政府办公室关于印发《淮北市全面推行河长制工作方案》的通知（办〔2017〕28号）文件精神，市、县两级成立河长制办公室，明确专职工作人员，为了更好的落实贯彻河长制的工作任务，各县区政府对河长办设立进行延伸，同时指导各乡级政府设立河长制办公室，但多挂在其他部门，兼职开展河长制相关工作。

办理情况：濉溪县正在创新探索开展河长制标准化建设，其中包括乡级河长制办公室正式设立内容。下一步，市河长办将认真总结试点经验，争取尽快在全市推广。

问题二：缺少执法权，工作执行难。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，由于乡镇没有执法权，在清理“四乱”工作时，难以开展。

回复解释：根据现行的相关法律法规规定，乡镇政府内设部门都没有行政执法权，他们不是行政主体，但可以以乡镇政府的名义执法。另派出所、司法所等部门法律授权有一定的执法权，但不属于乡政府。

问题三：经费不充足，治理任务重。流域生态治理是系统工程，不仅要开展码头治理、河道清淤、封堵排污口等指标措施，更需同步开展生活垃圾、污水治理，单靠基层的财政力量，难以达到全面治理效果。

回复解释：按照2017年4月25日，中共淮北市委办公室  淮北市人民政府办公室关于印发《淮北市全面推行河长制工作方案》的通知（办〔2017〕28号）文件精神，河长制是责任机制，各级党政领导要保证河长制工作需要的经费投入，同时文件中也明确了河长制的工作经费，是由同级政府保障。另外，中央、省两级建立河长制激励机制，对成效明显的地方进行资金支持，目前我市激励政策正在同财政局协商，力争明年全面建立，缓解基层资金投入压力。

问题四：专业人员少，技术要求高。河长制注重的是水质的改善和水环境的提高，例如河岸两侧种植哪种植物、农作物不影响水质等专业性的问题，迫切需要专业技术人员的加入，而在基层普遍缺乏河湖管理密切相关的专业人才。

回复解释：按照今年省级总河长第六次会议精神，人社部门将纳入河长制成员单位，届时市河长办将督促人社部门认真履行工作职责，发挥行业部门的工作职能，在人才引进和人员招考方面，多吸收水利、水环境、水资源方面的人才进入各相关岗位。

二、关于建议的办理情况

建议提及的内容，在上述问题答复中，已一一进行的办理和回答，此处不在赘述。

最后，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对河湖长制工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。