淮北市水务局关于水利发展“十三五”
规划完成情况报告

“十三五”以来，全市水利系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于治水的重要论述为根本遵循，认真贯彻党中央及省委、省政府决策部署，积极践行水利改革发展总基调，着力加快推进项目前期工作和重点项目建设。通过五年努力，全市水利发展“十三五”规划确定的目标任务基本完成，水安全保障能力显著提高，为决战决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标提供了有力支撑。现将我局水利发展“十三五”规划完成情况，报告如下:

“十三五”期间，我市加快实施防洪薄弱环节建设，大力实施农村饮水安全等脱贫攻坚重点工程，水利基础设施网络不断完善，涉水事务监管能力明显提升，水利改革不断深化，水安全保障能力显著提高，有效应对了2018年严重洪涝灾害和2019年秋冬连旱，最大限度减轻灾害损失和影响，为淮北经济社会高质量发展提供了有力的水利保障。“十三五”期间主要完成以下工作。

一、水利基础设施网络进一步完善

“十三五”期间全市稳步推进全市中小河流治理、城市防洪除涝及水闸水库除险加固工程，尤其是在2018年“8.18”大水过后，对全市水利薄弱环节进行了全面梳理，加大了治理力度，使全市水利基础设施网络进一步完善。

中小河流治理。按照安徽省中小河流近期治理规划及实施方案，先后实施完成萧濉新河（全境）、王引河（孟口至市界）、龙岱河（张庄桥至市界）、闸河（拖山闸至河口）、新沱河（四铺闸至省界）等中小河流治理工程。累计完成治理长度106km，完成投资3.97亿元。

城市防洪除涝。完成了华家湖泄洪沟、跃进河、西流河等城市排涝干沟的治理，拆除重建了友谊沟排涝站，城市防洪能力基本达到100年一遇防洪标准。

水闸水库除险加固。完成了徐楼闸、黄桥闸等中型水闸的除险加固，投资约0.66亿元。全面完成八里岗水库、米粮坝山塘等除险加固工程。防洪除涝工程的加快实施，有效提高了中小河流防洪除涝能力，逐步完善了淮北市防洪除涝减灾体系，有效减轻了洪涝灾害损失，为淮北市经济社会健康发展提供了保障。

二、农村水利建设持续发力

农村饮水安全工程。“十三五”期间，全市共新建规模水厂6处、巩固提升水厂27处、兼并单村水厂38处，现有农村供水工程88处，实现308个行政村集中供水。完成投资7.14亿元，新增供水人口42.7764万人，截止到2020年底，自来水普及率达到86%，超过省水利“十三五”规划目标，胜利完成脱贫攻坚任务。

农田水利建设。“十三五”期间（2018年以后农田水利建设管理的职能划出），先后实施了小型水利改造提升工程和农田水利“最后一公里”工程，全市共完成小型泵站更新改造324千瓦；小型水闸加固（新建）42座；塘坝扩挖51口；沟河清淤251条（段）193.49km；新打（修复）机井7383眼；新建大、中、小沟桥2102座；修建防渗渠道0.94km；输水管道52km；新修机耕路3.585km等，完成投资2.60万元。

三、水旱灾害防御工作效果显著

淮北市各级水行政主管部门始终坚持“人民至上、生命至上”的原则，深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，认真落实“建重于防、防重于抢、抢重于救”的要求，加强监测预警与科学调度，强化技术支撑，成功防御了2018年“温比亚”台风造成的“8.18”大洪水。2019年淮北旱情严重，水务部门加强组织管理，积极有效地调度抗旱水源，有力的保障了农业灌溉供水需求，最大限度的减轻了灾害损失和影响。

四、重大水资源配置工程效益显著

2017年底淮水北调工程全面建成，该工程的建成有效缓解了淮北市水资源短缺现状，保障了区域供水安全，减少了中深层地下水超采，促进淮北地区社会经济可持续发展。“十三五”期间淮北市完成淮水北调投资约3亿元。

淮北市配水工程为淮北市输配淮水北调水源的重大水资源配置工程，2015年11月初开工建设，2018年底完工。淮水北调工程近期分配给淮北市的水量为每年1.2亿m³，通过淮北市配水工程输送到辖区的高耗水工业企业和工业园区，同时补充城市生态用水，从根本上改变淮北市水资源配置格局，有效缓解水资源短缺对淮北经济社会发展的制约。

五、水资源节约利用水平取得新提升

“十三五”期间，全市深入贯彻落实《国家节水行动安徽省实施方案》，加强对水资源的全面节约、有效保护、优化配置、合理开发、高效利用、综合治理和科学管理，积极营造节约用水氛围，深入推进节水型社会建设各项工作落到实处。出台了《淮北市节水行动实施计划》，提前2年完成县域节水型社会达标建设任务。2019年11月，相山区和濉溪县被水利部授予“第二批节水型社会建设达标县区”；2020年11月，杜集区和烈山区被水利部授予“第三批节水型社会建设达标县区”，淮北市成为安徽省省第一个实现辖区县域节水型达标建设全覆盖的地级市；2020年底淮北市荣获第十批（2020年度）国家节水型城市称号。“十三五”全市加快推进节水载体建设，建成31家省级节水型企业、101家市级节水型单位、2家省级中小学节水教育社会实践基地、1所省级节水型高校；强化重点取用水户监督管理，全市累计安装完成在线监控点300个，纳入取水许可管理的取用水户全部实现水量实时在线监控。

为进一步加强地下水管理和保护，有效遏制地下水超采，合理优化配置水资源，先后印发《淮北市地下水超采区治理实施方案》、《淮水北调水源置换及地下水压采工作方案》）、《淮北市自备井关停工作方案》，成立以常务副市长为组长、分管副市长为副组长、各有关部门为成员的淮水北调水源置换及地下水压采工作领导小组，为水源置换工作顺利开展提供强有力的组织和制度保障。强力推进淮水北调水源置换及地下水压采工作，对全市重要取用水单位，实现水量实时在线监控。“十三五”期间，淮北市全市累计关停自备水源井228眼，压采地下水约2382万m³。

至2020年末，全市用水总量为3.9029亿m³，严格控制在5.3亿m³目标值以内，万元GDP用水量比2015年下降40%（目标值下降27%）、万元工业增加值用水量比2015年下降49.6%（目标值下降20%）、农田灌溉水有效利用系数达到0.689（目标值0.664）、城市公共供水管网漏损率控制在9.55%，规模以上工业用水重复率达到96.8%。

“十三五”期间，淮北市水资源管理考核连续4年在省政府目标管理绩效考核中排名第一，实行最严格水资源管理制度考核连续4年均为优秀等次。

六、水生态环境得到新改善

2014年，淮北市被省政府批准为安徽省第二批省级水生态文明城市建设试点市，通过三年试点建设，圆满完成《实施方案》确定的试点建设目标任务，基本建成河湖相通、城水相融、人水和谐、环境优美、内涵丰富的宜居宜业城市，探索并积累了资源型城市水生态文明城市建设的有益经验。2018年11月，以全省地级试点城市得分最高的成绩顺利通过省水利厅和市政府共同组织的验收。“十三五”期间淮北市累计治理水土流失面积18.2平方公里，人为水土流失得到有效遏制。2018年，市政府批准实施《淮北市水土保持规划》（2018-2030），市政府办公室出台《淮北市水土保持目标责任考核办法（试行）》，水土保持目标责任纳入政府目标管理绩效考核。

淮北市严格水功能区监管，积极推进水生态系统保护与修复，重点实施了老濉河水生态环境综合整治工程。2019年8月底，老濉河水生态环境综合整治工程通过竣工验收。该工程建设完工后，老濉河两岸河畅、水清、岸绿、景美，形成集生态保护、文化旅游、市民休闲于一体的现代城市生态景观区。工程总投资约3亿元。

结合国家地质环境综合治理，先后实施了乾隆湖、洪庄湖、中湖和东湖等原采煤沉陷区治理，采取挖深垫浅方式，累计增加蓄水库容4000余万m³。通过一系列的地下水管控措施，我市裂隙岩溶地下水水位明显提升。2016年至2020年，东部水源地时村观测井水位由13.5m提升到23.5m，西部水源地黄里良种场观测井水位由6.39m提升到15.06m。

目前淮北市重要河流湖泊水质持续向好，2020年淮北市重要河流湖泊水功能区水质达标率为67%。

七、水利脱贫攻坚取得新成效

“十三五”期间淮北市深入推进水利行业扶贫工作，在政策、资金、项目等方面向贫困地区倾斜，以农村饮水安全巩固提升工程为重点，统筹农田水利建设、灾后水利薄弱环节建设等与脱贫攻坚关系密切的水利工程，着力补齐贫困地区水利基础设施短板，实现了贫困人口饮水安全，完成了22个贫困村的小型水利改造提升建设及“村村通”自来水。贫困村的农田水利基本设施得到提升，农业生产所需的水利条件达到或超过全县农田水利建设的平均水平。

八、行业监管能力取得新提升

建立综合管理与行业监督相结合、监督与交易经办相分离的建管体制，加强水利工程招投标监管。持续强化水利建设市场监管，全面加强水利工程现场监管，强化标后合同履约监管，建设管理工作日趋规范。

加强工程运行隐患排查和处理，淮北市“十三五”期间编制完成华家湖、田窝、塔山、小李庄4座水库和童台闸、高岳闸、北山闸、丁庄闸、蔡桥闸5座中型水闸的安全鉴定。

全市水务系统坚决贯彻国家、省全面推行河（湖）长制改革要求，坚持生态优先、绿色发展，着力解决河湖管理保护中存在的突出问题，推动河（湖）长制由全面建立转向全面见效。

建立河湖名录体系，明确全域河流213条、湖泊23个，整编《淮北市河湖名录库》；建立河（湖）长制组织体系，明确市、县、镇、村四级河长湖长共1287名，出台各类制度、规范性文件22件，实现水域管护全覆盖；建立“河长+警长+检察长+民间河长”模式，明确20个市级河长会议成员单位，构建联防共治新格局。

通过不懈努力，淮北市河（湖）长制工作“十三五”期间位列省级考核前列：2018年，杜集区河长办被评为国家级“全面推行河（湖）长制先进单位”；2019年，淮北市满分通过水利部总结评估验收；2020年，荣获水利部全国河（湖）长制先进工作者和全国先进河长各1人，杜集区河长办入选省政府河（湖）长制真抓实干成效明显激励名单，南湖获得省级示范河湖称号。

“十三五”期间，淮北市积极推进水利行业扫黑除恶专项斗争，累计查处水事违法案件300多起，有效地维护了正常的水事秩序，创造了良好的水利发展环境。

九、水利投资规模创新纪录

“十三五”期间，全市累计完成水利投资35.25亿元，是“十二五”完成水利投资15.27亿元的两倍多。其中防洪除涝减灾工程完成投资6.35亿元；水资源配置完成投资15.81亿元；农村水利完成投资9.74亿元；水生态修复与保护完成投资3.17亿元；信息化建设完成投资0.18亿元。

“十三五”全市水利规划总投资约73.47亿元，其中规划的中湖、东湖整治工程由市自然资源和规划局实施、乾隆湖整治工程由濉溪县政府组织实施，2018年以后的农田水利工程由市农业农村局组织实施。淮北市基本完成“十三五”规划投资。

淮北市“十三五”水利发展规划主要控制指标及完成情况见专栏1。

专栏1  “十三五”规划指标完成情况