淮北市水务局2019年上半年工作总结和下半年工作计划

2019年上半年，全市水务系统全面贯彻习近平总书记“十六字”治水方针，坚持“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，坚定不移贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，重点围绕节约用水、河湖管理、小水库安全度汛、水生态环境保护、农村饮水安全巩固提升和运行管护、水利脱贫等方面做好新时代水文章，助力我市转型发展。现将上半年重点工作开展情况汇报如下：

一、上半年工作开展

（一）补短板，让各类水利工程充分发挥稳增长，惠民生的作用。

一、淮水北调淮北市配水工程全面完成，地下水置换工作正快速推进。

淮水北调淮北市配水工程为我市输配淮水北调水源的重大水资源配置工程，工程的建设和运行将极大的缓解水资源短缺对我市经济社会发展的制约，工业生产长期取用中深层地下水的水资源配置格局将得到根本改变。工程建设内容包括输水连通工程、供水工程、截污工程、华家湖水库生态补水工程，工程总投资15.77亿元，为我市首个PPP融资水利建设项目。市级配水工程于2015年11月开工建设，2018年12月18日通过市政府组织的竣工验收。今年上半年，市水务局牵头起草了《淮北市淮水北调地下水置换工作方案》，市政府正在加快推进平山电厂、国安电力等高耗水企业地下水置换工作，年内实现向有关企业和园区供水。

二、老濉河水生态环境综合整治效果显现，周边居民居住环境得到进一步提升。

我市的老濉河起始于萧濉新河渠沟涵，流经相山区、濉溪县城区，在黄桥闸下游200米处入萧濉新河，全长10.76km，为城市主要排水河道，“水脏、水少、水滞”带来的水生态环境问题突出，严重影响沿线居民生活质量。2016年，市政府决定实施老濉河水生态环境综合整治工程，着力打造河畅、水清、岸绿、景美的城市滨水空间。该工程主要建设内容包括闸站工程、水生态修复工程、滨河景观工程，2017年4月开工建设，2018年9月建设完成，工程投资2.99亿元。闸站工程的投入运行极大的提高了淮北市主城区和濉溪县老城区防洪除涝能力，去年8.18特大暴雨时，在城市防洪和排除城市内涝方面发挥了重大作用；2018年9月以来老濉河水体特别是上游水体质量已得到明显改善，2018年12月通过省住建厅、环保厅黑臭水体“初见成效”复核；岸线绿化经过一年的抚育期，景观效果初步显现。今年上半年，主要开展的工作是进一步提升沿岸景观品质，进一步改善周边居民居住生态环境。

三、水毁工程修复与灾后水利薄弱环节建设快速推进，为今年我市安全度汛奠定基础。

一是中小河流年度建设任务全面完成。经过市、县区政府的高位推进和参建单位的共同努力，2018年10月开工建设的烈山区闸河治理工程、濉溪县新沱河治理工程现已全面建设完成。二是加强闸站、堤防及建筑物管理，在落实行政责任人、技术负责人、巡查责任人基础上，各管理单位根据地区实际情况进一步修订完善调度运行管理规定。目前，已有10个国有排灌站、9个节制闸进行检修、养护、试机运行，31座损毁桥梁进行维修改造，王引河险段堤防进行除险加固，大中沟涵进行隐患排查，对拦河阻水物进行清障，南沱河疏浚在建工程水下河槽工程完工，河道涵闸开口工程基本完工。三是积极做好市高新区排涝问题的前期工作。完成了市高新区防洪排涝工程建设汇报材料，明确龙湖片区和南部高新区防洪排涝工程建设责任单位和完成时限。目前龙湖排涝站改扩建工程设计正在招标，应急排涝设备正在采购，南部高新区今年应急疏挖大沟方案已完成。四是做好包浍河治理工程，河湖连通工程前期工作。相继汇报、组织了包浍河治理工程前期工作的完成进度情况、社会稳定风险分析报告评估会、航道通航条件影响评审会、征地移民安置规划大纲与规划报告的评审会等。3月份以来，陪同市政府分管领导参加多次与水利部、省水利厅对接会，争取我市河湖连通工程建设国家级投资补助资金3000多万元。

四、扎实推进农村安全饮水工程建设，保障居民饮水安全，助力脱贫攻坚。

农村饮水安全是扶贫对象实现“两不愁三保障”的重要内容，解决农村饮水安全问题，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我市农村饮水工作的总体目标是到2020年底有效控制饮水型氟中毒危害，全面落实已查明氟超标地区改水工作，全市90%以上的村改水工程实现正常运行，饮用水氟含量符合国家卫生标准，饮水型病区县区达到国家消除标准，防治目标与脱贫攻坚任务同步完成；而2019年年度目标任务是新建规模水厂1座，管网延伸5处，新增集中供水人口11.35万人，全市自来水普及率达到80%。通过水源置换，城镇供水管网延伸及更换、新配除氟设备等水质净化处理措施的方式解决28个氟超标行政村9.9万人（其中贫困人口7261人）的饮水型氟超标问题。同时进一步建立完善农村饮水安全管理责任体系。根据《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》及省水利厅的要求，确保农村饮水工程有机构和人员管理,有政策支持、有经费保障。截至目前，今年农村饮水安全巩固提升工程已于5月全面开工建设，11月底前完成全部建设任务,12月底前完成县级验收。氟病区改水工程将在2019年6月全面开工建设，12月底前完成全部建设任务及县级验收。农村饮水安全管理责任体系也已经建立完善。同时开展了农饮工程大排查，扶贫工作大排查，完成并上报了氟改水实施方案,成功申请了改水资金。

（二）强监管，让有限的水资源发挥最大的效益，助力我市转型跨越发展

一、多措并举，落实最严格的水资源管理制度再上新台阶。

一是认真组织开展2019年水法宣传月活动。按照省水利厅要求，印发我市《关于组织开展2019年“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”宣传活动的通知》，组织开展第二十七届“世界水日”第三十二届“中国水周” 第二十九届“安徽省水法宣传月”现场集中宣传活动，联合市教育局、淮北日报社以“你我节水 共建绿色校园”“我心中的河湖”为主题，举办征文及绘画活动等。二是及时分解下达全市用水总量控制指标。按照省水利厅《关于下达2019年度各市取水计划的通知》（皖水资源函〔2019〕162号）要求，将全市用水总量控制指标分解，年度用水计划按照行业分配落实到各县区政府，印发《关于下达2019年度各县区取水计划的通知》（淮水〔2019〕24号）。三是及时核定下达取用水户用水计划。依据《水法》、取水许可量及各用水单位近年来实际取用水情况，市水务局和市发改委印发《关于印发2019年度取用水计划的通知》，科学制定下达各县（区）各取用水单位年度取水计划。五是认真做好全市用水总量统计工作。按照省水利厅规定的时间节点，认真做好全市用水总量调查统计工作，并录入用水总量统计系统，及时汇总上报全市每季度用水总量统计表。六是积极推进县域节水型社会达标建设。2018年12月26日，相山区节水型社会达标建设率先在全省通过省水利厅、省节约用水办公室组织的验收。2019年1月25日，濉溪县节水型社会达标建设也通过验收。下一步杜集区、烈山区县域节水型社会达标建设将于今年完成验收。七是积极推进淮水北调置换地下水工作。完成《淮北市地面沉降区地下水限采压采和淮水北调地下水置换方案》报批稿，下一步将报市政府批准。淮水北调工程通水后，在保证河湖基本生态流量用水的前提下，按照“优水优用”的原则，将重点工业生产用水逐步置换为外调水，地下水尽量用于保障居民生活及食品行业，促进水资源的合理优化配置和高效利用。目前已完成市水务局、上海电气（淮北）水务发展有限公司与淮北国安电力有限公司、淮北申皖发电有限公司、淮北申能发电有限公司、淮北旺能环保能源有限公司等三方供用水合同的签订工作。近期将积极推进市经济开发区及濉溪经济开发区重点取用水户地下水置换合同签订工作。八是认真做好中央、省环保督察整改工作。全市共核查登记入河排污口81个，先后完成入河排污口调查核查、登记建档、标识牌建设、截污纳管、设置审批等各项工作。截至目前，全市入河排污口已全部完成整改任务，市整改办已向省生态环境厅申请验收销号。

二、立足实际、科学谋划推进2019年河长制、湖长制工作。

按照中央和省要求，结合淮北实际，坚持问题导向、综合施策、水岸共治、协作联动，扎实谋划了2019年河湖长制工作。一是坚持节水优先，加强水资源管理保护。完善深层地下水开采井登记建档，实施超采区综合治理，推进公共管网范围内的地下水压采和淮水北调地下水置换工作。二是依法划定河湖管护范围，全面加强河湖监管。2019年底前基本完成设立市县级河长湖长的河湖管理范围划定工作，编制河湖水域岸线空间保护利用规划,强化规划的刚性约束作用。全面摸清农村河湖突出问题，以问题为导向，“清”“管”并举，标本兼治，全面加强农村河湖管理。三是加强水土保持，水生态修复。继续落实《淮北市水土保持规划(2018-2030)》，健全水土保持制度体系，多措并举综合治理，加快水土流失防治步伐。全面加强河湖、湿地动植物资源保护，推进“城市绿心”湿地公园建设，实施东湖、绿金湖、朔西湖水生态保护修复，不断恢复水生态功能。目前已经分解下达水土流失治理任务。按照省水利厅《关于下达2019年水土保持生态建设任务指导性指标的通知》要求，将水土流失治理任务4平方公里分解到杜集区和烈山区，明确要求县区政府按照水土保持法律法规要求，统筹协调发展改革、财政、农业农村、林业等相关部门，确保完成年度目标任务。四是推深做实河长制湖长制工作。河长制湖长制以标准化建设为引领，向纵深发展。按照河、湖、塘库、沟渠、闸站分类，制定示范标准，按照标准进行示范点、示范片建设，打造全省淮北样板。目前已基本实现水工程运行工作的信息化管理，进一步强力守护河湖生命健康，科学调度水工程，保障其安全运行。六是确保水质考核断面达标。完成城市黑臭水体治理达90%的目标任务。全面推行地表水断面生态补偿制度，以4个国控考核断面为基础，增设跨境河流交界断面，形成覆盖全市、分布合理的断面体系。七是持续开展河湖“洗河”行动、细化市级河湖重点任务、深化节水型社会建设、严厉打击涉河违法行为、加强入河排污口规范管理五个专项行动。今年已经开展“四不两直”督查龙岱河“洗河”集中行动落实情况等各类督查活动30余次；

三、依法按照序时进度完成相关费用征收工作。

截至目前，实际征收水资源费290多万元，征收水保费480万元，均实现时间过半任务过半；

四、扎实推进水利领域扫黑除恶专项斗争，认真做好中央扫黑除恶督导组反馈意见整改工作。

我局高度重视扫黑除恶专项斗争中央督导组反馈意见的整改工作，制定印发督导问题整改方案，对照问题及整改要求，举一反三，开展自查自纠，切实做好整改落实工作。认真贯彻落实《安徽省水利行业扫黑除恶专项斗争工作方案》《安徽省水利工程建设领域扫黑除恶专项斗争工作方案》《安徽省水利工程运行管理领域扫黑除恶专项斗争工作方案》《安徽省河道采砂领域扫黑除恶专项斗争工作方案》，以水利工程建设领域和打击非法采砂为重点，深入基层、发动群众，加大水利行业涉黑涉恶线索核查摸排力度，认真做好问题排查，确保我市水利行业风清气正。

五、以巡察整改为契机，切实构建水利行业强监管长效机制。

针对各级巡察督察反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。去年底至今年5月，制定完善了《淮北市小型农田水利基础设施管护办法》、《淮北市农用机井管护办法》《淮北市2019年农村饮水安全巩固提升工程实施办法》等指导性文件等文件，加大制度执行力度，切实巡察整改成果体现在推动我市水务事业科学发展上来，为建设中国碳谷．绿金淮北贡献应有力量。

六、持以恒加强党的建设和党风廉政建设。

制定了《党建工作要点》、《党员干部理论学习计划》，对全年的政治理论学习进行安排部署。召开支部书记党建述职评议考核会，举办全市“举旗帜·送理论·促崛起”专题宣讲市水务局传习中心报告会。扎实开展2019年度“基层党建任务推进月活动”活动。在巩固去年“基层党建任务推进月”活动成果的基础上，结合2018年度书记抓党的建设述职评议会上指出的问题、纪委巡视巡察中发现的问题，上级督查调研及日常工作中发现的问题，以及“严规矩、强监督、转作风”中提到的“多、推、虚、浮、软”五个方面在基层党建领域的具体表现形式，进行逐一梳理，对号入座，列出“三个清单”，建立“问题台账”，做到“四个明确”，上交“书记作业”，细化任务和责任，压实各级党建责任，传导党建工作压力。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。全局上下要把此次专项行动作为一项重要的政治任务，结合专项行动促进我市水务高质量发展各项工作。从办文、办会、调研、执法检查等日常工作抓起，从一言一行改起，切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处，以集中整治的实际行动和成效，推动做好全年各项工作，为加快实现淮北转型崛起作出新的更大贡献。

三、下半年工作计划

（一）继续抓水利改革，深入推进河（湖）长制工作。

在各项基础保障工作完成的基础上。按照党的十九大精神和市委市政府的要求，进一步高标准推进我河湖长制建设，积极实施打造“安全流畅、生态健康、水清景美、亲水便民”的“样板河湖”，计划年内建成多条市级“样板河湖”，并推进县区级“样板河湖”建设。通过“样板河湖”建设，积极探索试点示范建设，总结并推广经验，进一步优化我市河湖生态空间，继而串珠成链，为“中国炭谷﹒绿金淮北”建设增添水韵底色，让人民群众拥有更多的获得感。

（二）继续抓两项重点水利工程运行维护。

针对淮水北调市级配水工程及老濉河生态环境综合整治两个PPP项目，认真谋划制定后期运行管理方案。进一步理顺政府与社会资本间PPP项目的管理关系，通过程序设计、制度安排有效地控制PPP项目风险。加强PPP项目中商务与金融问题的研究，通过对项目合同的严格把控，着力提高PPP项目的运行管理能力，确保政府投资取得实际效益。

（三）继续精心实施三项水利民生工程。

一是全面完成工程验收及资金拨付。小型水利改造提升。二是农村饮水安全巩固提升工程全面面完成所有工程建设任务及县、区级验收。并加强后期管理，避免出现“重建轻管”情况。三是大力推进中小河流治理工作，维护好新沱河（南沱河）、闸河2条今年新开工的河流治理工程的整治效果。

（四）继续统筹推进四项基础性工作。

一是加快推进重点水利项目谋划。重点推进包浍河治理、河湖连通工程以及城市防洪工程前期工作，积极争取中央、省级投资，加快推进濉溪县徐楼闸、仲大庄闸和会楼闸除险加固工程，通过河道疏浚、堤防加固、岸线整治、涵闸配套等措施，提高河道防洪除涝和水资源利用能力，减轻洪涝灾害威胁，确保防洪安全。

二是全面落实最严格的水资源管理制度。继续深入推进节水型社会建设，全面落实最严格的水资源管理制度，严格“三条红线”、落实“四项制度”，加强入河排污口整改工作，进一步实施水资源双控行动，坚持不懈做好水生态修复工作，努力实现水资源的可持续发展。

三是统筹抓好防汛抗旱工作。坚持防汛抗旱两手抓，重点落实好行政首长负责制和部门分工责任制，突出抓好预案修订完善、险工险段处置、采煤沉陷堤防修复、汛期值班等工作，加强蓄水保水和水源调度。确保责任制落实、纪律执行、部门协作、投入保障、工作作风“五个”到位，牢牢把握防灾抗灾主动权，统筹做好各项防汛抗旱工作。

四是不断加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。按照全面从严治党的要求，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行中央八项规定、省二十条和市三十条要求，认真落实党风廉政建设责任制。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合市委八届第二轮第三巡察组巡察市水务局党组反馈意见整改落实，着力从党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等方面入手，以问题为导向，以整改促提升，全面加强党的组织优势、组织功能、组织力量建设。