用好水资源 管好“生命线”——我市优化水资源配置强化水资源管理

2023年，我市水资源管理工作以习近平生态文明思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，大力实施国家节水行动，全面落实最严格水资源管理制度，各项工作扎实有序推进。

一、重点工作任务完成情况

（一）严格落实总量强度双控制度。

建立区域用水总量、用水效率控制指标体系，年度用水计划按照行业、水源分配落实到县区政府。一是完成区域用水计划下达。按照省水利厅《关于下达2023年度各市取水计划的通知》要求，完成各县区用水总量控制指标分解，年度用水计划按照行业分配落实到各县区政府。二是严格计划用水管理。科学制定下达各取用水单位年度取水计划，下达到每个取用水户。三是做好用水总量统计工作。补充新增取水许可单位名录，进一步完善用水统计调查名录库建设，按时完成1-2季度用水总量调查统计系统的数据录入及审核工作。

（二）强化重点取用水户监督管理。

积极推进重点取用水户监管规范化，强化对重点取用水户的监管，配合省水利厅做好2023年省级重点取用水户监管名录的调整工作，同时对市级重点取用水户监管名录进行修订，印发《关于调整市级重点监控用水单位名录的通知》，截至目前，全市纳入省级重点取用水户监管名录8家，市级重点取用水户监管名录15家。进一步推进水资源在线监控能力建设，正在实施全市农饮工程在线监控点建设。截至目前，全市累计安装完成在线监控点456个，实现地表水、地下水、矿井水、再生水不同水源取水监测计量全覆盖，通过信息化监管手段，动态掌握取用水单位实时取水量，及时预警超计划超许可取水现象。

（三）积极推进水资源规范化管理建设。

按照省水利厅《关于印发安徽省2023年水资源管理工作要点的通知》《关于安徽省水资源管理规范化体系建设的指导意见》和《关于做好县域水资源管理规范化体系建设工作的通知》要求，围绕水资源刚性约束、取用水监管、用水统计、地下水管理、生态流量管控及水资源费征收等重点工作，进一步强化取用水监管，督促各县区积极开展水资源管理规范化建设，严格依法审批，规范事中、事后监管。2023年6月28日，相山区水资源管理规范化体系建设顺利通过省水利厅验收，成为全省唯一一个通过验收的县区，其他县区各项工作正在积极推进，力争2023年底前，全市水资源管理规范化县区建设完成比例达100%。

（四）强力推进地下水超采区综合治理。

一是采取限采关停措施。关停三个国家监测井1公里范围内水源井14眼，封闭淮北相山水泥有限责任公司3号泵房2眼水源井，最大限度压减监测井附近地下水开采量。二是开展自备井排查专项整治。印发《关于开展自备井排查整治专项行动的通知》，通过开展专项整治行动，进一步规范取用水行为，提升我市水资源监管能力和水平，全市共排查违法自备井32眼（杜集区20眼，烈山区5眼，市高新区2眼，临涣工业园区5眼），年取水量7.18万m^3 。截至6月底，各县区违法自备井已全部关闭。三是适时实施生态补水。2023年3月通过淮水北调工程向王引河、萧濉新河调水550万m^3，保障工业及生态用水需求，同时气象部门根据天气情况实施人工增雨，有效涵养超采区地下水水源。四是加快推进淮水北调后续管网及市政杂用取水点建设，目前杜集区梧桐路段（龙河路—开渠路）管道安装正在施工，预计8月底完工。完成淮北市城市杂用加水点一期工程可研报告编制，计划建设16个市政杂用水加水点，其中再生水加水点6处，地表水加水点8处。

通过地下水限采压采等系列措施，特别是5月份以来降雨量偏多，有效补给地下水水源，2023年第二季度国家监测井水位同比上升1.47米。

（五）持续深入推进节水型社会建设。

大力推进国家节水行动，制定印发《淮北市节约用水工作协调机制2023年工作要点》，明确节约用水工作协调机制成员单位年度重点工作，共9大方面21项具体内容，着力构建多方联动、齐抓共管的良好局面。积极开展节水载体建设，通过示范带动，全面提升行业用水效率。目前正在推进淮北理工学院节水型高校、烈山经济开发区节水型工业园区及节水型企业等节水载体建设任务。

（六）积极推进国家级再生水利用配置试点。

2022年10月，淮北市被水利部等六部委确定为国家级再生水利用配置试点城市，规划到2025年全市再生水利用率提高到40%以上。一是完善再生水利用机制建设，把再生水利用率作为约束指标纳入淮北市实行最严格水资源管理制度考核，委托省水利科学研究院开展《淮北市水资源综合规划》修编。将再生水利用纳入全市水资源统一配置，明确各县区再生水等非常规水源利用量年度最低目标。在编制和下达年度用水计划时，分水源下达各取用水户年度用水计划，符合再生水利用条件的，明确再生水年度计划用水量。2023年1-6月份，大唐电厂、申皖发电等工业企业再生水利用量1311万m^3，我市再生水利用在全省处于领先水平。二是加强调度。组织召开淮北市再生水利用配置试点工作推进会，协调推进再生水利用配置试点工作。三是工程建设。丁楼污水处理厂扩建项目土建及设备安装基本完成，2023年6月20日开始进行进水调试。四是水生态保护修复工程。《淮北市老濉河水生态保护修复项目可行性研究报告》，2023年6月通过市发改委审批，目前正在推进项目开工前期工作。五是开展试点中期评估。完成《淮北市再生水利用配置试点中期评估咨询项目》招标，中标单位为南京水利科学研究院，目前正在开展中期评估报告的编制工作。

   （七）持续推进节水宣传教育工作。

充分利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”等重要节点，开展丰富多彩、形式多样的节水宣传活动；广泛组织机关事业单位、学校、企业、社会团体开展“节水中国 你我同行”系列宣传教育活动，制定印发《关于做好2023年“节水中国 你我同行”联合行动、第三届全国节约用水知识大赛活动的通知》，印发至市节约用水工作协调机制16家成员单位及县区政府；利用淮北发布、淮北新闻综合、淮北水务局公众号、《淮北日报》、公交车等媒体大力开展节水宣传活动，竭力营造全社会节水惜水护水的良好氛围。联合淮北矿业集团开展矿业系统（31家单位）水资源管理及节约用水工作培训，进一步提高矿井水利用率。2023年2月，市水务局荣获水利部《公民节约用水行为规范》主题宣传活动优秀组织单位奖，受到水利部通报表扬。

     二、下一步工作计划

（一）深入推进国家节水行动。

继续深入贯彻“节水优先”治水思路，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的四定制度、把水资源作为最大刚性约束。全面抓好总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等重点工作，切实把节水工作落到实处。持续抓好节水载体建设、计划用水管理和用水定额落实、重点取用水户监管、节水评价及台账建设等，全面提高水资源利用效率和节约用水管理水平。

（二）继续落实最严格水资源管理制度。

严格落实“十四五”用水总量和强度双控目标，围绕省水利厅2023年水资源管理和节水调水工作要点，进一步抓好目标任务及制度建设和措施的落实，对标考核细则，补缺补差，确保全面完成2023年度水资源管理考核任务。

（三）严格控制地下水开采总量。

严格地下水管控，落实地下水用水总量和水位双控指标，继续做好国家监测井地下水水位管控工作，在地下水超采区禁止工农业生产新增地下水开采量。

（四）继续推进水源置换工作。

加快推进淮水北调市级配水工程后续供水管网及市政杂用取水点建设，进一步加大水源置换力度，符合置换条件的企业全部置换为再生水或地表水，实现水资源合理优化配置。

（五）加大水行政执法力度。

继续深入开展自备井排查专项整治行动，特别是加大对工业企业违法自备井排查力度，建立自备井排查整治台账，依法关闭违法违规自备井。

（六）做好再生水利用配置试点中期评估。

按照水利部和省水利厅工作部署及《淮北市再生水利用配置试点实施方案》确定的目标任务，加快推进各项制度建设及工程措施进度，启动再生水利用配置试点中期评估报告的编制工作。近期谋划召开全市再生水利用配置试点工作调度会，分析工作中存在的问题，研究下一步对策，扎实推进各项工作任务落实，确保顺利通过水利部中期评估。

（七）继续做好节水宣传教育工作。

深入开展节约保护水资源主题宣传教育活动及节水“六进”活动，做好水资源管理及节水宣传信息报道工作，广泛深入宣传我市水情、保护水资源的重要性和节约用水的紧迫性，形成全社会节约用水、保护水资源的良好风尚。