多地聚力提振民营经济发展信心

2024年，全国各地不断优化营商环境，推动改革落地，解决民营经济发展面临的新情况新问题，为提振民营经济发展信心集聚效能。

优化营商环境

通过深化“一件事一次办”集成服务，安徽加快构建政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的政务服务体系，企业群众办理事项平均总跑动次数从9.35次减少到0.76次，办理时限从28.8天压缩到6.7天。

长三角地区是我国民营经济最具活力、最为发达的地区之一。江苏省发展改革委党组书记、主任沈剑荣介绍，江苏出台《江苏省优化营商环境条例》，制定、修订中小企业促进、外商投资营商环境领域地方性法规12部，南京、无锡、苏州等8个设区市出台本地营商环境法规，形成“1+8”地方营商环境专门立法体系，持续推动营商环境综合立法和专项立法，不断优化法治环境。

为解决地方保护、市场分割等突出问题，江苏探索建立公平竞争审查机制。“2024年，江苏共受理查办各类垄断线索63件，立案调查4起。江苏还推行‘信用+执法’渐进式监管，2024年以来共实施渐进式执法2668次，办理免罚轻罚案件1311起，减免罚金8911.67万元。”沈剑荣介绍。

2024年3月，浙江发布实施《浙江省优化营商环境条例》。“《条例》从市场管理、政务服务、要素支撑、数字赋能、创新支持、开放提升、人文生态等方面，对优化营商环境作出系统性规定，进一步完善产权保护、市场准入、要素保障等市场经济基础制度，为市场经营主体尤其是广大中小微企业保驾护航。”浙江省发展改革委党组书记、主任杜旭亮告诉记者。

激发投资热情

上海市发展改革委有关负责人告诉记者，“上海加大金融支持民营企业力度，围绕三大先导产业、未来产业设立1000亿元的产业投资母基金，出台《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》，预计年减负约1170亿元”。

坚持常态化向民间资本推介项目，浙江梳理“三张清单”项目389个，128个项目已成功吸引3189亿元民间投资。此外，组织召开“国企民企协同发展推进会”，促成12个重大合作项目签约，金额达128亿元。

为解决小微企业“融资难”和银行“放贷难”问题，江苏建立省市县三级支持小微企业融资协调工作机制，依托综合金融服务平台，为民营企业提供风险补偿、贷款贴息等支持，还设立总规模500亿元的战略性新兴产业母基金，首个直投项目落地民营企业。

安徽推进政府和社会资本合作新机制，积极推进特许经营工作协调和项目实施，完成14个高速公路、4个铁路项目的特许经营方案审核，特许经营工作进度全国领先。“依托国家投资项目在线平台，安徽省建立重点领域项目常态化推介机制，吸引民间资本参与项目304个、总投资2308亿元。”安徽省发展改革委党组书记、主任陈军介绍。

“目前民间投资还面临市场准入障碍、融资成本高、融资信息获取难等问题。”国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任张林山表示，各地应加大政策支持力度，拓宽融资渠道，降低融资成本，不断破除市场准入壁垒，推动建设全国统一大市场，激发民间投资潜力。

共享创新资源

据了解，上海建立科技资源共享服务平台，集聚重大科研设施28个、各类服务机构3000余家，仪器总价值超560亿元。通过打造南虹桥、张江、市北高新3个民营企业总部集聚区，长兴和嘉定新城2个民营经济总部园，上海加快提升产业集聚水平，目前全市认定的民营企业总部达598家，专精特新中小企业超1万家，民营企业占比超80%。

推动各类创新资源向企业集聚，安徽培育壮大科技型企业集群，构建“科技型中小企业—高新技术企业—独角兽企业—科技上市企业—科技领军企业”梯次培育体系，不断强化企业创新主体地位。

“安徽正打造汽车、新一代信息技术、装备制造、新材料4个万亿级产业，先进光伏和新型储能、绿色食品、现代化工、有色金属4个超5000亿元产业，新型建材等3个超3000亿元产业，节能环保等3个超千亿元产业，大力吸引民营企业深度参与产业链强链补链延链。”陈军介绍。

为推动创新资源集聚，江苏支持民营企业参与重大科技基础设施和高能级创新平台建设。沈剑荣介绍，江苏累计建成各类国家级企业研发机构183家、省级企业研发机构超9000家，其中50%的国家级研发机构和70%的省级研发机构建在民营企业。此外，江苏加快推动制造业创新中心建设，累计争创国家级企业技术中心140家，省级4368家，民营企业占比近90%。

国家发展改革委副秘书长肖渭明表示，下一步，将配合有关方面开展规范涉企执法专项行动，维护好民营企业和民营企业家合法权益；推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，特别是向民营企业公平开放；完善民营企业融资支持政策制度，推动落实解决账款拖欠问题；健全国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制，用好民营经济发展综合服务平台，广泛听取各企业的意见和建议，推动解决企业急难愁盼、重大共性问题，加快促进民营经济发展。（经济日报记者 赖奇春）