做好新时代“水”文章 助力城市转型发展

■ 记者　陈洪

在全国上下一手抓防控疫情、一手抓复工复产的重要时期，第28届“世界水日”暨第33届“中国水周”如期而至。联合国确定2020年“世界水日”的主题为“水与气候变化”，我国纪念2020年“世界水日”和“中国水周”活动的主题为“坚持节水优先，建设幸福河湖”。

悠悠相城，依山而建，因水而灵。近年来，市委、市政府全面贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”“十六字”治水方针，坚持“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，坚定不移贯彻落实省委、省政府的重大决策部署，重点围绕水资源管理、河湖管理、中小水库安全度汛、水生态环境保护、水土保持、农村饮水安全巩固提升和运行管护、水利脱贫等方面，勇于担当，主动作为，凝心聚力做好新时代“水”文章，助力淮北高质量转型发展，全市水利事业呈现出持续健康发展态势。

全面落实最严格水资源管理制度

2016-2017年度，我市最严格水资源管理制度考核连续两年考核结果均为优秀等次；2016-2018年，我市水资源管理考核指标连续三年在省政府目标管理绩效考核中排名第一……这是我市认真贯彻落实最严格水资源管理制度成果的直接体现。

近年来，我市把落实最严格水资源管理制度作为促进经济发展方式转变和产业结构转型升级的重要举措，严守“三条红线”，落实“四项制度”，着力打造水生态建设和水安全保障体系，以水资源的可持续利用促进经济社会高质量发展。

强力推进非常规水源利用，提高区域水资源配置效率和利用效益。严把审批关口。2016—2019年，全市非常规水源利用量为2.04亿m^3，其中大唐淮北发电厂虎山项目和淮北申皖发电有限公司再生水利用量为9626万m^3，煤矿疏干排水利用量3305万m^3。2019年城市污水处理回用率为42%，在全省遥遥领先。

探索水权确权登记试点，促进水资源开发利用和节约保护。主动推进水权确权工作，编制了《淮北市水权确权登记试点实施方案》，将水权确权工作列入淮北市2019年水资源管理及节水调水工作要点任务之一，选取相山区开展水权确权登记试点，推进水权制度改革，进一步明确取用水户水资源使用权，切实优化水资源配置，提高水资源利用效益。

积极推进地下水限采压采和淮水北调水源置换工作。先后印发《淮北市地下水超采区治理实施方案》《淮水北调水源置换及地下水压采工作方案》，成立淮水北调水源置换及地下水压采工作领导小组，强力推进淮水北调水源置换工作，2019年5月，完成淮北国安电力有限公司等四家重点火电企业供用水合同的签订工作，累计签约水量2190万m^3。2016年—2019年，通过加大再生水、矿井水利用及自备井封闭措施，全市累计封闭自备水源井122家，压采地下水1.32亿m^3，地下水位明显上升。

纵深推进河长制湖长制

阳春三月，行走在跃进河仁和小区南段，以前河道杂草丛生、污泥淤积的情景不见了，取而代之的是生态浮岛、滨水栈道。放眼望去，河水在阳光的照射下，波光粼粼，清澈见底，岸边是一眼望不到边的绿色。这一切变化，都归功于河长制湖长制工作的有序推进落实。

近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真落实水利部和省委、省政府统一部署，全面推进河长制湖长制工作制度化、规范化、长效化，坚持问题导向，加强水环境治理，加快水生态修复，推进水岸同治、标本兼治、全民共治，全面提升境内河湖水质，让绿金淮北碧水长流、更富魅力，河湖管理保护取得明显成效。

高位推动狠抓落实。2017年以来，每年年初市委、市政府主要领导亲自召开全市总河长会议，安排部署河湖长制工作；率先垂范，走到河湖岸边开展调研，针对河湖 “四乱”突出问题，河湖生态环境保护，现场问诊，现场处置。县区及时跟进，推动落实辖区内河湖长制工作。

建立制度健全机制。制定印发《河长督查制度》、《淮北市河（湖）长巡河工作实施方案》、《淮北市全面推行河（湖）长制市级暗访工作制度》等13项工作制度，建立完成工作职责、部门责任、工作方法、考核问责四大制度体系，健全河湖长制“干什么”，工作任务“谁来干”，落实任务“怎么干”，压实责任“干不好怎么办”日常管护长效机制。

四级河湖长履职尽责。全市共有市、县、乡、村四级河湖长816名，其中市级河湖长11名，县级河湖长47名，乡镇级河湖长295名，村级河湖长463名；实现境内279条河道（沟渠）、65座湖泊（库塘）全覆盖。各级河长湖长主动“治河”，2019年全年累计开展巡河巡湖13940次，其中市级河长湖长巡河巡湖23次，县级河长湖长巡河巡湖156次。发现解决各类问题37条，真正做到了“守河有责、护水一方”。

集中行动清理整治。2019年先后开展河湖“清四乱” “洗河”“清零”等专项行动，对龙岱河、浍河、南湖等26条（个）主要河湖“乱占、乱建、乱采、乱堆”问题，开展全面清理整治。各县区集中优势兵力，协同作战，克难攻坚，进行逐一摸排，建立问题台账，制定具体措施，及时清理整治。专项行动共处理解决 “四乱”问题172个，出动人员5410人次，大型机械车辆1478台次，清运垃圾、废弃物、漂浮物23100余吨，拆除养殖棚318处，拆除违章搭建196处，清理拦网291处，网箱1685个，围网665米，抬网205个，清理非法采砂点7处，清理驱离采砂船7艘，刑事立案2起，河道湖泊环境明显改善。

全面启动示范河湖建设。从今年1月起，我市全面启动示范河湖建设，结合我市河湖现状，市河长办遴选出萧濉新河、龙河、南湖作为省级示范河湖创建河湖，从责任体系完善、制度体系健全、基础工作扎实、管理保护规范、水域岸线空间管控严格、河湖管护成效明显等6个方面制定细致的评分标准。示范河湖建设启动，进一步推动河长制湖长制从“有名”全面转向“有实”，持续建设“河畅、水清、岸绿、景美、人和”人民群众满意的幸福河湖。

得益于各方面的共同努力，全市河湖环境持续得到改善，水域岸线管护得到切实加强，河湖水质得到全面提升，河湖生态得到有效修复。

深入推进节水型社会建设

节约用水，功在千秋、利在当代。 

面对新时代节水工作的新要求，市水务局坚持以习近平新时代水利工作方针为指导，认真贯彻落实国家节水行动要求，围绕县域节水型社会达标建设、推进节水载体创建、持续开展节水宣传等重点工作精准发力，狠抓落实，大力推进节水型社会建设。

我市积极推进县域节水型社会达标建设，以点带面，示范带动，不断提高节水工作的社会影响力和覆盖面。在全国节水型社会建设试点取得成功经验的基础上，积极推进县域节水型社会达标建设工作。2017年全市4个县（区）全面启动县域节水型社会达标建设工作。2018年12月，相山区和濉溪县提前一年完成目标任务，在全省率先通过验收，2019年11月，被水利部授予“第二批节水型社会建设达标县区”，在全省起到积极的示范和带动引领作用。2019年12月，烈山区和杜集区顺利通过省水利厅验收。至此，我市成为我省第一个实现辖区县域节水型达标建设全覆盖的地级市。

与此同时，坚持把开展节水型企业、单位等载体建设作为实施国家节水行动的重要抓手，以典型示范引领全市创建工作。淮北国安电力有限公司等17家企业被命名为“省级节水型企业”，提前2年完成列入省百家企业节水行动计划和高耗水行业建设任务；15个小区被命名为“省级节水型小区”；93家单位被命名为“市级公共机构节水型单位”；淮北市南湖公园运营管理有限公司等2家单位被命名为“省级中小学节水教育社会实践基地”。此外，积极开拓创新节水管理模式，合力打造淮北师范大学合同节水管理新亮点，合同节水管理工作在全省地级市率先启动。

水泽万家，风帆再扬。全市水务人将进一步传承和弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，在新时代体现新担当，展现水务新作为，为促进我市经济社会跨越发展作出新的更大贡献。