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淮北市水务局农村饮水安全工程建设与运行管理情况工作开展情况新闻发布会

发布日期:2019-11-28 16:03  来源:市水务局  阅读: 次 字体:[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

发布主题:关于农村饮水安全工程建设与运行管理情况

发布时间:2019年11月 27 日 下午

发布地点:市政府新闻发布厅

发 布 人:张震

发布实录:

  1. 发布内容:

主持人:各位领导、各位嘉宾、各位媒体朋友:

大家下午好,首先我谨代表淮北市水务局对各位的光临表示衷心的感谢!农村饮水安全是扶贫对象实现“两不愁三保障”的重要内容,解决农村饮水安全问题,责任重大,任务艰巨,使命光荣。代表我局出席今天新闻发布会的同志是:市水务局党组成员,副局长张震,市水务局水旱灾害防御科科长陆士平。下面,有请张局长给我们简单介绍一下近年来我市农饮工作 建设与运营管理工作开展情况。

张震:感谢大家对我市水务工作的支持与厚爱!

借此机会,我向大家重点介绍我市农村安全饮水工作所取得的成就。

近年来,在市委、市政府高度重视和正确领导下,我局把农村饮水安全建设作为办实事、惠民生、促发展的重要工作来抓,以提高供水保障率为重点,加快推进农村自来水管网改造,切实改善集中供水水质标准,为改善农村生产生活条件,打赢脱贫攻坚翻身仗作出了贡献。

一、主要成就和做法

为解决农村居民用水难,用水安全问题,我市自2005年开始实施农村饮水安全工程,截止到2018年底,全市共建供水工程126处(规模水厂15处,小水厂111处),采取集中供水方式解决农村111.45万人的饮水安全问题,自来水普及率72%。其中濉溪县解决65.5万人的饮水安全问题,自来水普及率67.6%。22个贫困村实现了自来水村村通,贫困户免费接通自来水;相山区解决5.71万人饮水安全问题,自来水普及率79.3%;杜集区解决18.25万人饮水安全问题,自来水普及率91.7%;烈山区解决24.36万人饮水安全问题,自来水普及率100%。具体做法是:

(一)加强组织领导。市委、市政府高度重视农村安全饮水工作,市委书记黄晓武,市委副书记、市长戴启远,市委副书记李明,市人大常委会副主任戎培阜,市政府副市长胡百平等市领导多次实地调研农村安全饮水工程建设管理情况、现场指导农村饮水安全工作。市政府成立了由分管市长任组长,市相关部门为成员的淮北市农村饮水安全工作领导小组,下设办公室,市水务局从二级机构抽调4名人员负责办公室日常事务,切实推进我市农村饮水安全工程建设和管理。

(二)优化工程布局。结合全市改善农村人居环境总体工作,坚持近期效益与长远利益相结合,科学制定路线图和时间表,充分利用小水厂现有资产,打破村级区域限制,通过并网联网等方式,以大兼小,以运带停,整合兼并单村小水厂,逐步建设“千吨万人”规模水厂,发挥规模效益,降低运营成本。2018年通过大田水厂管网延伸兼并界沟水厂,2019年新建南坪、临涣水厂,兼并朱口、路东、临南、石湖等8座单村水厂。摸清水厂家底,结合农村供水工程底数调查掌握实情,完善规划。通过对氟超标地区供水工程的运行情况调查,明确氟超标问题成因并分类汇总,作为制定解决方案的基础,在掌握实情的基础上,根据总体目标任务,修改完善县、区2年(2019-2020年)应急供水规划,制定行之有效的实施办法。

(三)强化质量管理。农村饮水安全工程建设是一项民生工程、德政工程,关系党和政府形象,关系群众切身利益,保证工程质量是农村饮水安全建设的根本。我们在农村饮水安全工程建设中全面推行了“项目法人制、建设监理制、工程招标制和合同施工制”的“四制”管理。一是每处工程都组建了项目法人,明确了项目法人代表、技术和安全负责人,将责任落实到人头,同时每处工程都经过了受益村“一事一议”民主议事讨论通过,再由技术人员现场查勘,编制工程设计或实施方案,确保工程建设的合理性。二是严格实行施工监理,委托专业监理公司对农村饮水安全工程进行巡回监理,市、县(区)主管部门还定期对工程进行质量巡查,确保工程质量。三是严把竣工验收关,实行质量一票否决制,对存在质量问题的工程,一律不予验收,不予拨付资金。

(四)落实管护责任。三分建、七分管,对农村饮水安全工程的运行管理,县区结合本地区的特点,选取不同的运营管理模式。濉溪县采取市供水总公司、县供水公司与县城投公司入股的方式,成立濉溪县供水公司管理全县的规模水厂,规模以下水厂(小水厂)由镇、村管理;相山区采取规模水厂由市供水总公司管理,规模以下水厂(小水厂)由镇、村管理;杜集区采取规模水厂通过租赁承包模式进行管理,规模以下水厂(小水厂)由镇、村管理;烈山区规模水厂及规模以下水厂(小水厂)由镇、村管理,目前全市126处工程全部落实了管理单位。全市农村饮水安全工程运行管理水平大大加强,供水保障率显著提高,工程效益得到充分发挥。2019年9月24日对县区、镇政府分管领导和市、县区水务(农水)局领导、规模水厂主要负责人等70人进行了农村饮水安全政策培训。

(五)探索长效管理机制。先后制定了《淮北市农村饮水安全运行管理办法》(淮政办秘〔2018〕196号)、《淮北市农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见》(淮政办秘〔2019〕50号)、《淮北市农村饮水安全巩固提升工程实施办法》,进一步落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。成立农村饮水工作督察组,制定《饮水安全突出问题大排查工作方案》,对农饮工作的督查、指导、暗访实行常态化,发现问题及时通报,督促整改。

二、存在的问题和面临的困难

近年来,虽然我市农村安全饮水工作,取得显著成绩,但是我市农村饮水安全工程建设任务还十分艰巨。

一是农村饮水不安全人口众多。由于我市无贫困县,获得省级以上投资较少,农村“自来水”普及率还低于全省平均水平。同时水质合格率偏低,我市饮用水全部为地下水,由于沉积环境导致原水中某些阴、阳离子超标,如氟离子、钙离子超标,导致氟超标涉及人口达41万人。另由于宣传工作不到位,导致农户对传统的供水用水方式抱有情结,群众付费意愿较低,拖欠水费情况严重。

二是专业化管理程度不高。单村水厂多,规模水厂少。部分单村水厂已超期服役,设施老化。加之因道路建设、村民建房施工等损毁的管网不能得到及时维修,导致不能正常供水,甚至长期停水。加上管网长,时常出现跑冒滴漏现象,维护难度大,再加上地方财政困难,没有一定的管理费用作保证,缺乏专业的农村饮水安全工程管理人员,导致在供水工程验收移交、人员培训、水质检测、检查考核、安全监督等方面存在明显短板,难以维系长期的良性运行。

三是运行管理经费不足。农村安全饮水工程水厂的规模较小,尤其是2011年以前实施的水厂以单村供水为主,供水人口大多在3000人左右,而且群众用水量小,每户每月仅2-3方水,运行成本高,导致维修管养经费短缺,工程维修不及时,很多小水厂收取的水费仅仅能够维持电费支出,一旦供水工程损坏,供水就得不到保证。

三、2019年农村饮水安全工程任务和完成情况

(一)目标任务:2019年全市计划新建规模水厂2座,管网延伸8处,总投资1.95亿元。实现新增集中供水人口11.35万人,解决28个氟超标行政村9.9万人(其中贫困人口7261人)的饮水型氟超标问题。全市农村“自来水”普及率达到80%,水质合格率提高10个百分点。

(二)完成情况:截止到10月8号,2019年度的10处工程已完成8处(濉溪县完成管网延伸工程1处、三区完成管网延伸工程7处),濉溪县的南坪水厂、临涣水厂2处工程建设正在积极推进中。全市126座水厂全部落实县区政府的主体责任、水利部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。同时完成了贫困户饮水安全突出问题大排查的整改工作。

四、下一步工作计划

农村饮水安全是农民群众最关心、最直接、最现实的民生问题,促进农村公共事业发展,密切党群干群关系,建好、管好、用好农村饮水安全工程,必须采取强有力的工作措施。

一是加大资金筹措落实力度。积极争取国家和省级资金投入的同时,加大地方配套资金投入力度,统筹安排市县财政投资和社会资金,确保项目建设资金及时落实到位,项目顺利实施。进一步加快工程进度,补齐工程建设短板,对临涣水厂等重点工程建设,要制定工作台账,倒排工期,挂图作战,确保按期完成。,

二是加快推进城乡供水一体化建设。认真贯彻落实安徽省人民政府办公厅《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》,建立健全“一个体系、三个机制”,即城乡统筹、设施完备的供水工程体系,责任明确、分工协作的监管责任机制,管理专业、运行规范的工程管理机制,财政扶持、要素支撑的政策保障机制。坚持城乡统筹,优先发展城乡供水一体化,结合水源条件和用水需求,将供水管网由城市延伸、覆盖至镇村,逐步实现全县(区)供水管网“一张网”、水源互为备用。

三是设立工程维修养护基金。农村饮水安全工程维修养护基金除依靠自身从水费收益中提留累积外,还需建立各级财政补贴制度,并出台维修养护基金使用管理办法。各级级维修养护基金由各级水利部门设专户存储,各级财政部门负责监管,确保规范合理使用,逐步把农村饮水安全工程运行管理推向良性循环的轨道。

四是加强对农饮工作宣传引导。通过各种渠道和形式,加强对农村饮水安全工作的宣传,引导全社会重视农村饮水安全,加强供水设施保护,增强用水缴费和节约用水意识,提升供水单位服务意识,为建立健全长效管理机制营造良好的社会氛围。

各位媒体朋友们们,我市实施农村饮水安全工程虽然取得了一定成绩,但离上级要求,离群众期盼仍有较大差距。我们将结合“不忘初心 牢记使命”主题教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,以人民为中心,以服务,保障群众饮水安全为目标,真正把农村饮水安全工程建成有利于人民群众生命健康的德政工程、民心工程,为建设中国碳谷•绿金淮北,打赢脱贫攻坚战做出新的贡献。

二、媒体提问

1.问题:近年来,我市农村饮水安全巩固提升工程取得了哪些成效?

答: 为解决农村居民用水难,用水安全问题,我市自2005年开始实施农村饮水安全工程,截止到2018年底,全市共建供水工程126处(规模水厂15处,小水厂111处),采取集中供水方式解决农村111.45万人的饮水安全问题,自来水普及率72%。其中濉溪县解决65.5万人的饮水安全问题,自来水普及率67.6%。22个贫困村实现了自来水村村通,贫困户免费接通自来水;相山区解决5.71万人饮水安全问题,自来水普及率79.3%;杜集区解决18.25万人饮水安全问题,自来水普及率91.7%;烈山区解决24.36万人饮水安全问题,自来水普及率100%。

2.问题:目前我市农村饮水安全还存在哪些问题和困难?

答:一是农村饮水不安全人口众多。由于我市无贫困县,获得省级以上投资较少,农村“自来水”普及率还低于全省平均水平。同时水质合格率偏低,我市饮用水全部为地下水,由于沉积环境导致原水中某些阴、阳离子超标,如氟离子、钙离子超标,导致氟超标涉及人口达41万人。另由于宣传工作不到位,导致农户对传统的供水用水方式抱有情结,群众付费意愿较低,拖欠水费情况严重。

二是专业化管理程度不高。单村水厂多,规模水厂少。部分单村水厂已超期服役,设施老化。加之因道路建设、村民建房施工等损毁的管网不能得到及时维修,导致不能正常供水,甚至长期停水。加上管网长,时常出现跑冒滴漏现象,维护难度大,再加上地方财政困难,没有一定的管理费用作保证,缺乏专业的农村饮水安全工程管理人员,导致在供水工程验收移交、人员培训、水质检测、检查考核、安全监督等方面存在明显短板,难以维系长期的良性运行。

三是运行管理经费不足。农村安全饮水工程水厂的规模较小,尤其是2011年以前实施的水厂以单村供水为主,供水人口大多在3000人左右,而且群众用水量小,每户每月仅2-3方水,运行成本高,导致维修管养经费短缺,工程维修不及时,很多小水厂收取的水费仅仅能够维持电费支出,一旦供水工程损坏,供水就得不到保证。

  1. 问题:明年我市将采取哪些措施推进农村饮水安全工作

答:一是加大资金筹措落实力度。积极争取国家和省级资金投入的同时,加大地方配套资金投入力度,统筹安排市县财政投资和社会资金,确保项目建设资金及时落实到位,项目顺利实施。进一步加快工程进度,补齐工程建设短板,对临涣水厂等重点工程建设,要制定工作台账,倒排工期,挂图作战,确保按期完成。,

二是加快推进城乡供水一体化建设。认真贯彻落实安徽省人民政府办公厅《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》,建立健全“一个体系、三个机制”,即城乡统筹、设施完备的供水工程体系,责任明确、分工协作的监管责任机制,管理专业、运行规范的工程管理机制,财政扶持、要素支撑的政策保障机制。坚持城乡统筹,优先发展城乡供水一体化,结合水源条件和用水需求,将供水管网由城市延伸、覆盖至镇村,逐步实现全县(区)供水管网“一张网”、水源互为备用。

三是设立工程维修养护基金。农村饮水安全工程维修养护基金除依靠自身从水费收益中提留累积外,还需建立各级财政补贴制度,并出台维修养护基金使用管理办法。各级级维修养护基金由各级水利部门设专户存储,各级财政部门负责监管,确保规范合理使用,逐步把农村饮水安全工程运行管理推向良性循环的轨道。

四是加强对农饮工作宣传引导。通过各种渠道和形式,加强对农村饮水安全工作的宣传,引导全社会重视农村饮水安全,加强供水设施保护,增强用水缴费和节约用水意识,提升供水单位服务意识,为建立健全长效管理机制营造良好的社会氛围。